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中國上市商業(yè)銀行會計信息披露的改進措施

50 2017-07-19

1.針對信息披露未完全遵循中國法律標準問題提出的措施。中國上市商業(yè)銀行的信息披露未完全遵循中國法律標準既與外部監(jiān)管機構(gòu)立法不統(tǒng)一有關(guān),又與商業(yè)銀行自身有關(guān),對此筆者提出以下三個改善措施:

(1)建立統(tǒng)一的制度標準。完善中國商業(yè)銀行會計信息披露當(dāng)前需要解決的首要問題是完善中國金融業(yè)的會計體系,具體而言就是對中國一般小企業(yè)和上市公司劃分不同的會計科目使用標準,對不同于一般企業(yè)的金融企業(yè)制定統(tǒng)一的會計科目和會計報表,以增強金融企業(yè)會計信息披露的可比性和規(guī)范性。

(2)細化懲戒機制?!渡虡I(yè)銀行法》、《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》等法律文件都只是對提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告的行為進行懲罰,而并未對會計信息披露不充分或不遵循已有法律法規(guī)的行為進行懲處。因此應(yīng)細化對商業(yè)銀行信息披露民事責(zé)任方面的規(guī)定,使得對違法行為的懲戒有法可依,有法必依,且情節(jié)嚴重的甚至應(yīng)追究刑事責(zé)任,嚴格執(zhí)法。(3)提高銀行自身的治理結(jié)構(gòu)。銀行內(nèi)部管理者擁有信息的優(yōu)勢,信息披露水平的提高有賴于商業(yè)銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善,而高效的治理結(jié)構(gòu)也需要完善的信息披露。商業(yè)銀行內(nèi)部可以指定專門部門進行會計信息披露的日常工作,及時發(fā)現(xiàn)銀行信息披露問題,并且定期對會計信息披露的效果進行評價,對外公開出具自我評價報告。

2.針對非財務(wù)信息披露情況不佳問題的措施。

(1)規(guī)范非財務(wù)信息披露方式,但披露形式靈活。非財務(wù)信息應(yīng)統(tǒng)一在上市公告書上專門附文或在年度報告中通過會計報表附注等方式進行統(tǒng)一披露,若未做出披露必須明確注明“不作披露”字樣以便信息使用者查閱。而披露的形式則可采用文字、圖表等形式靈活選擇,以加強可行性。

(2)商業(yè)銀行內(nèi)部可設(shè)立獨立的非財務(wù)信息披露部門。因為如果財務(wù)信息與非財務(wù)信息都由會計部門披露,可能會影響會計部門的工作效率,也影響信息披露的質(zhì)量。在銀行內(nèi)部設(shè)立獨立的非財務(wù)信息披露部門,使其職責(zé)與會計部門分開,開辟相關(guān)部門參與非財務(wù)信息披露的渠道。

3.針對表外項目披露不充分問題的措施。

(1)規(guī)范表外項目披露的內(nèi)容和格式。研究可得中國上市商業(yè)銀行對表外項目披露自愿性較強,靈活度較高。比如建設(shè)銀行對此不做披露,平安銀行僅披露表外項目余額,農(nóng)業(yè)銀行披露余額及其所占比例,且各銀行披露的格式并不統(tǒng)一,這嚴重影響不同銀行間的可比性。針對此問題中國應(yīng)制定相關(guān)法律標準統(tǒng)一對表外項目進行嚴格的規(guī)范化控制,使得表外項目的披露與表內(nèi)項目的披露同樣規(guī)范。

(2)規(guī)范表外業(yè)務(wù)信息的外部審計和檢查。表外業(yè)務(wù)信息披露的有效與否影響到表內(nèi)業(yè)務(wù)信息和表外業(yè)務(wù)信息之間是否能建立有效聯(lián)系。因此對商業(yè)銀行表外信息的披露不可小覷,應(yīng)進行嚴格的外部審計和檢查,以保障表外業(yè)務(wù)信息披露的真實性。

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