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杭州房地產(chǎn)執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人

38 2017-04-14

杭州房地產(chǎn)執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人?中國現(xiàn)行土地制度概念包括哪些內(nèi)容?土地制度自古就由,下面,從三部法律杭州華通教育來講解!

中國現(xiàn)行土地制度概念

《憲法》、《物權(quán)法》和《土地管理法》規(guī)定了中國行土地所有制的性質(zhì)、形式和不同形式的土地所有制的適用范圍,以及土地的使用管理制度。

全面理解和正確認(rèn)識(shí)中國現(xiàn)行土地基本制度,需要把握下列內(nèi)容:

(1)全部土地都為社會(huì)主義公有制?!锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定:“中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制”。

(2)土地的社會(huì)主義公有制分為全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制制兩種。

《土地管理法》第二條規(guī)定:“中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。”

(3)土地的全民所有制具體采取的是國家所有制的形式,該種所有制的土地被稱為國家所有土地,簡稱國有土地,其所有權(quán)由國家代表全體人民行使,具體又由國務(wù)院代表國家行使?!锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定:“全民所有,即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。”

(4)土地的勞動(dòng)群眾集體所有制具體采取的是農(nóng)民集體所有制的形式,該種所有制的土地被稱為農(nóng)民集體所有的土地,簡稱集體土地。農(nóng)民集體的范圍有下列三種:①村農(nóng)民集體;②村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體;③鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體。農(nóng)民集體所有的土地,屬于本集體成員集體所有?!段餀?quán)法》第六十條規(guī)定:“對(duì)于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等,依照下列規(guī)定行使所有權(quán):①屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表行使所有權(quán);②分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán);③屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

(5)城市市區(qū)的土地屬于國家所有?!稇椃ā返谑畻l規(guī)定:“城市的土地屬于國家所有?!薄锻恋毓芾矸ā返诎藯l更明確規(guī)定:“城市市區(qū)的土地屬于國家所有?!边@里所說的城市是指國家設(shè)立市建制的城市,不同于某些法律、法規(guī)中的城市含義。如1989年公布的《城市規(guī)劃法》指出:“本法所稱城市,是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)?!边@里所說的市區(qū)與統(tǒng)計(jì)口徑上的市區(qū)也不相同,不包括城市郊區(qū)。《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》等使用的市區(qū)一詞,指的是城市行政區(qū)劃內(nèi)除市轄縣以外的區(qū)域,包括城區(qū)和郊區(qū)。

建制鎮(zhèn)既不屬于《憲法》和《土地管理法》所說的城市范疇,也不屬于其所說的農(nóng)村和城市郊區(qū)的范疇。關(guān)于鎮(zhèn)的土地所有權(quán)問題,1982年11月26日第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于中華人民共和國憲法修改草案的報(bào)告》指出:“草案第十條中原來是把鎮(zhèn)的土地和農(nóng)村、城市郊區(qū)一律看待的。全體討論中有人指出,全國各地情況不同,有些地方鎮(zhèn)的建制較大,今后還要發(fā)展,實(shí)際上是小城市。因此刪去了有關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)定。鎮(zhèn)的土地所有權(quán)問題,可以根據(jù)實(shí)際情況分別處理?!?/p>

1998年12月27日頒布的《土地管理法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第256號(hào))第二條進(jìn)一步明確了國有土地的范圍,其規(guī)定如下:①城市市區(qū)的土地;②農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;③國家依法征收的土地;④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;⑤農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,原屬于其成員集體所有的土地;⑥因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因,農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

注:關(guān)于集體土地和國有土地的法律依據(jù):

1、《憲法》第十條規(guī)定:“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。”第九條規(guī)定:“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?!?/p>

2、《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定(略)。

3、《物權(quán)法》第四十六條規(guī)定,礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜小?/p>

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