【龍虎網(wǎng)報(bào)道】今天，張明寶將站在南京市中級(jí)人民法院的審判席上，接受他的一審判決。今年的6月30日，喝得酩酊大醉的張明寶，駕駛轎車連撞多人，導(dǎo)致5人死亡，其中一個(gè)還是孕婦。

昨天，江蘇省公安廳刑偵樓20樓新聞發(fā)布大廳，江蘇省文明辦、江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省公安廳、江蘇省交通廳、江蘇省信用辦、江蘇省保監(jiān)局六大部門，聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，接連推出多項(xiàng)措施，以期建立查禁酒后駕駛交通違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制：

每年的6月30日，確定為查禁酒駕的宣傳日；每周至少2次，交警要進(jìn)行區(qū)域性集中整治；酒后駕駛一次，要上浮交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率30%；醉酒駕駛一次，上浮交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率60%……

這些用生命和鮮血換來的措施，為我們活著的人換來了安寧。

23項(xiàng)交通違法擬上浮保險(xiǎn)費(fèi)率

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車一次，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率上浮60%；

酒后駕駛機(jī)動(dòng)車一次，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率上浮30%；

……

“這不是在搶錢嘛１

“能讓司機(jī)收斂，這是個(gè)很好的正面措施?！?/p>

昨天，在江蘇省公安廳刑偵樓20樓的新聞發(fā)布大廳，當(dāng)保監(jiān)局的負(fù)責(zé)人公布交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，坐在下面的記者一陣交頭接耳。雖然這還是個(gè)征求意見稿，卻引來了一些不小的爭(zhēng)議。

昨天上午，江蘇省保監(jiān)局的負(fù)責(zé)人向記者遞交了《江蘇省交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）（征求意見稿）》。如果這個(gè)意見稿最終獲得有關(guān)部門的批復(fù)，交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率將與交通違法行為捆綁在一起。

7種嚴(yán)重違法，費(fèi)率上浮60%

據(jù)了解，這個(gè)浮動(dòng)遵循“從車原則”，以機(jī)動(dòng)車輛上一保險(xiǎn)周期內(nèi)已處罰完畢的違法行為記錄信息為依據(jù)。當(dāng)年初次登記的新車或者當(dāng)年所有權(quán)變更登記的在用車，還是按照國(guó)家規(guī)定的基準(zhǔn)費(fèi)率投保。

在這份《征求意見稿》上，一共有23個(gè)交通違法行為會(huì)增加司機(jī)來年的投保支出，其中有7個(gè)違法行為，浮動(dòng)系數(shù)達(dá)到了60%：無證駕駛機(jī)動(dòng)車、把機(jī)動(dòng)車交給無證人駕駛的；醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的；駕駛機(jī)動(dòng)車超過規(guī)定時(shí)速70%以上的；交通肇事逃逸、尚不構(gòu)成犯罪的；高速公路違法掉頭、倒車；運(yùn)載危險(xiǎn)物品時(shí)不按規(guī)定時(shí)間、路線、速度行駛的；運(yùn)載危險(xiǎn)物品時(shí)未懸掛警示標(biāo)志的。

“這些都是嚴(yán)重影響交通安全的行為，只要被記錄一次，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率就要上浮60%?！北１O(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

3次闖紅燈，費(fèi)率上浮10%

除了一些嚴(yán)重違反交通法的行為之外，還有一些違法行為也在上浮之列，而引人注意的就是“闖紅燈”?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，只要在一個(gè)保險(xiǎn)周期內(nèi)，闖紅燈被記錄3次，就要上浮費(fèi)率10%。

“我們希望通過這種方式，來約束司機(jī)的駕駛行為?！北１O(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，雖然列出了23個(gè)上浮的違法行為，但也同時(shí)公布了交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率下降的標(biāo)準(zhǔn)：上一年度無上述（列出的23項(xiàng)）交通違法行為記錄的，下浮20%；上兩個(gè)年度無上述交通違法行為記錄的，下浮40%；連續(xù)三年或三年以上無上述交通違法行為記錄的，下浮60%。

■算賬

不守法的司機(jī)會(huì)多了哪些支出

“這個(gè)意見稿與以前相比，分類更細(xì)，更人性化?！北１O(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，根據(jù)2007年中國(guó)保監(jiān)會(huì)公布的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法》，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)過寬，這個(gè)辦法規(guī)定：上一個(gè)年度發(fā)生兩次及兩次以上有責(zé)任道路交通事故的，上浮10%；上一個(gè)年度發(fā)生有責(zé)任道路交通死亡事故的，上浮30%。

但現(xiàn)在，這個(gè)意見稿卻分門別類列出了23項(xiàng)上浮標(biāo)準(zhǔn)和3項(xiàng)下降標(biāo)準(zhǔn)。不再以是否發(fā)生交通事故為標(biāo)準(zhǔn)?！艾F(xiàn)在，只要有交通違法行為，就要小心保險(xiǎn)公司找上門來了?！?/p>

“這等于給不守法的司機(jī)上了一道‘緊箍咒’?！蹦敲矗绻@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最終能夠?qū)嵭校恍┎皇胤ǖ乃緳C(jī)會(huì)增加多少支出呢？

以家庭自用6座以下汽車為例，基礎(chǔ)保費(fèi)平均為1000元，按照以往的標(biāo)準(zhǔn)，上一個(gè)年度發(fā)生兩次及兩次以上有責(zé)任道路交通事故的，保費(fèi)上浮10％，最終保費(fèi)是1100元；上一個(gè)年度發(fā)生有責(zé)任道路交通死亡事故的，保費(fèi)上浮30％，最終保費(fèi)是1300元。

但現(xiàn)在，你不一定發(fā)生交通事故，只要連闖了三個(gè)紅燈，來年你就要多交100元保費(fèi)，再多吃幾個(gè)曝光，你就要多交600元的保費(fèi)。所以，哪怕你一年沒有發(fā)生任何的交通事故，只要違法的次數(shù)多了，來年的交強(qiáng)險(xiǎn)就會(huì)要多交數(shù)百元。

■疑問

這算不算暴利

交強(qiáng)險(xiǎn)自2006年7月1日正式施行以來就頗受公眾關(guān)注。按照制度設(shè)計(jì)的初衷，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)遵循“不盈不虧”的原則經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)。然而這幾年來，一些保險(xiǎn)公司的年報(bào)卻讓交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率面臨前所未有的質(zhì)疑。

“保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)項(xiàng)目中獲利頗豐。”常年從事交通事故訴訟的江蘇圣典律師事務(wù)所律師高俊分析，目前我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量早已超過1億輛，只要投保率達(dá)到80%，每年交強(qiáng)險(xiǎn)的保費(fèi)收入就能達(dá)到800億元。而根據(jù)公安部公布的交通事故統(tǒng)計(jì)，賠付額最高每年也只有177億元左右。余下的620多億元，扣除稅金、管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)（合計(jì)不會(huì)超過200億元）后，還會(huì)有400多億元的結(jié)余。

現(xiàn)在，只要闖幾次紅燈，就要多支出交強(qiáng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司肯定會(huì)大賺一筆。難怪記者們對(duì)征求意見稿“一睹為快”后，大呼：“保險(xiǎn)公司搶錢了１

是否屬“一事二罰”

“保險(xiǎn)公司無權(quán)把交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與交通違法行為掛鉤?！备呖÷蓭熣J(rèn)為，比如有一個(gè)司機(jī)，因?yàn)殛J紅燈被扣3分，并罰款200元。那么，當(dāng)他交完罰款之后，他闖紅燈這一違法行為已經(jīng)受到了處罰，倘若再因?yàn)橛嘘J紅燈這一“不良記錄”讓他支付更多的錢，就等于讓他受了兩次處罰。

這是典型的“一事二罰”。高俊說，而且保險(xiǎn)公司是民間機(jī)構(gòu)，交通違法行為只有行政機(jī)構(gòu)如公安機(jī)關(guān)才有行政處罰權(quán)，現(xiàn)在，保險(xiǎn)公司想把費(fèi)率與交通違法行為掛鉤，是一種代行公權(quán)力的行為，是違法的。

而更有司機(jī)擔(dān)心，交強(qiáng)險(xiǎn)上漲了，商業(yè)險(xiǎn)是否也會(huì)搭“順風(fēng)車”。司機(jī)王先生認(rèn)為，現(xiàn)在保險(xiǎn)公司最需要做的應(yīng)該是如何減少基礎(chǔ)保險(xiǎn)，而且還應(yīng)該增加保額和賠付比例?！耙惶斓酵硐胫趺炊嗍斟X，這是不對(duì)的?！?/p>

“上浮的標(biāo)準(zhǔn)過細(xì)，下降的標(biāo)準(zhǔn)卻太苛刻了?！彼郊臆囍骼钕壬f，誰能保證一年內(nèi)不闖個(gè)紅燈，這個(gè)規(guī)定，明擺著是讓保險(xiǎn)公司撈錢的。

能否壓降交通事故

“肯定能壓降交通事故的發(fā)生?！苯K省保監(jiān)局負(fù)責(zé)人分析，拿上海為例，這座城市是較早實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)的，2007年上海發(fā)生事故數(shù)比往年下降了3952件，2008年下降了2745件。2007年上海因交通事故死亡1717人，2008年下降到了1100人。

但在一些市民看來，這個(gè)規(guī)定將很難操作?！叭绻野衍嚱杞o了別人開，別人連闖了三個(gè)紅燈，來年我還得幫他埋單啊!”私家車主劉先生接受記者采訪時(shí)說，以往以發(fā)生交通事故為標(biāo)準(zhǔn)，非常好區(qū)分，但將來如果這個(gè)規(guī)定實(shí)施之后，他就不敢再把車借給別人開了。

但也有司機(jī)認(rèn)為，這個(gè)措施能夠讓人收斂?！耙郧耙估镩_車，沒人的路口總要闖一闖，現(xiàn)在，除了扣分罰款之外，保險(xiǎn)費(fèi)也要高了，再闖個(gè)紅燈，就會(huì)更心疼。”出租車司機(jī)張先生說。

治理酒駕措施

每年6月30日定為“禁止酒后駕駛”宣傳日

“我很欣慰，以后每年的這個(gè)時(shí)候，人們都會(huì)想起我在另一個(gè)世界的女兒，也希望通過宣傳，讓所有的駕駛?cè)司X。”昨天，“6．30”受害者鄭琳的父親接受記者采訪時(shí)，語氣非常哀傷。

據(jù)了解，在明確將在嚴(yán)厲打擊酒后駕駛違法行為的同時(shí)，全省各級(jí)公安交巡警部門更加注重事前預(yù)防，加強(qiáng)以宣傳教育為主的預(yù)防機(jī)制建設(shè)。將每年元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)的前一日，以及6月30日確定為“珍愛生命、請(qǐng)勿酒后駕駛”主題宣傳日，同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)與賓館、飯店、酒吧、KTV等餐飲娛樂行業(yè)簽訂協(xié)議，明確經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)勸阻酒后駕駛的義務(wù)。

每周集中整治2次

警方繼續(xù)根據(jù)酒后駕駛違法行為的發(fā)生規(guī)律特點(diǎn)，突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段，不定期地組織開展全省性或區(qū)域性的集中整治行動(dòng)。每周組織市、縣兩級(jí)公安交巡警部門開展2次以上的區(qū)域性集中整治行動(dòng)。

對(duì)查處的酒后駕駛違法行為，用足法律手段，在嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”和“五項(xiàng)措施”方面，堅(jiān)決做到絕不松動(dòng)，絕不姑息。對(duì)違法行為人無正當(dāng)理由逾期不接受處理的，將依法吊銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證。對(duì)阻礙交通民警執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的違法人員將依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)嚴(yán)格黨員、公務(wù)人員酒后駕駛懲戒制度。凡屬黨員、公務(wù)員酒后駕車的，或者查獲酒后駕駛的車輛系公務(wù)用車，公務(wù)機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在依法處罰后15日內(nèi)，將違法情況抄告其單位，并同時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，處理情況應(yīng)及時(shí)反饋公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

推行酒后駕駛代駕服務(wù)

在全省范圍內(nèi)推廣“代管、代駕、代送”三代服務(wù)措施。要求餐飲娛樂業(yè)員工主動(dòng)推介酒后“三代”服務(wù)，對(duì)需要代駕服務(wù)的客人按照規(guī)程提供服務(wù)；對(duì)客人不滿意代駕，由餐飲娛樂企業(yè)聯(lián)系車輛代送；對(duì)沒有開走的車輛，有條件的應(yīng)提供內(nèi)部停車場(chǎng)代為保管。

酒駕可能影響銀行貸款

將酒后駕駛違法行為納入個(gè)人征信體系，凡酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被查處或者酒后駕駛發(fā)生交通事故的，均列入個(gè)人信用記錄，并作為個(gè)人信用報(bào)告的組成部分，供政府部門、銀行等機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人相關(guān)事宜及用人單位招聘、個(gè)人晉升等過程中的參考依據(jù)。

將酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為納入精神文明創(chuàng)建先進(jìn)單位評(píng)比考核體系，凡單位員工酒后駕駛造成嚴(yán)重后果或惡劣社會(huì)影響的，實(shí)行“一票否決”，取消本年度評(píng)選資格。

相關(guān)數(shù)據(jù)

全省查酒駕拘留2839人

江蘇省公安廳陳逸中副廳長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)說，自7月1日以來，全省共查處酒后駕駛30078起，其中醉酒駕駛3354起，已暫扣駕駛證27300本，拘留2839人，因酒后駕駛引發(fā)的交通事故同比下降了32.8％，在公安部組織的查禁酒后駕駛專項(xiàng)行動(dòng)中，江蘇綜合績(jī)效居全國(guó)前列。