中國(guó)將學(xué)前教育制度納入教育法

昨天，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布關(guān)于《教育法律一攬子修訂草案（征求意見稿）》公開征求意見的通知。在現(xiàn)有的大框架下，將很多過時(shí)法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，并增加了新的內(nèi)容。此次，我國(guó)明確將實(shí)行學(xué)前教育制度寫入教育法，同時(shí)“成人教育制度”正式改名為“繼續(xù)教育制度”。

不代表學(xué)前教育納入義務(wù)教育

據(jù)介紹，此次法律修訂草案是為了解決教育改革與發(fā)展中存在的問題。在教育法中增加了一條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育制度。國(guó)家制定學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，加快普及學(xué)前教育。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施為適齡兒童接受學(xué)前教育提供條件或者支持。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉介紹，目前《教育法》等法規(guī)內(nèi)容有些已經(jīng)過時(shí)，從前年開始啟動(dòng)修改，去年提交全國(guó)人大，經(jīng)過幾次座談會(huì)后，最終修訂完成向社會(huì)征求意見。他說，國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育制度，主要是此前學(xué)前教育并未納入我國(guó)教育體系，特別是我國(guó)上世紀(jì)90年代推進(jìn)義務(wù)教育，當(dāng)時(shí)忽略了學(xué)前教育的部分，導(dǎo)致全國(guó)學(xué)前大幅撤銷，僅有北京、天津等4個(gè)地區(qū)還留有幼兒教育機(jī)構(gòu)。后來，存在學(xué)前無人管理的情況。將學(xué)前教育納入國(guó)家教育體系就是將其納入政府工作范疇，各地需要有專門的部門進(jìn)行管理。

據(jù)悉，過去很多地區(qū)建幼兒園等設(shè)施往往找不到負(fù)責(zé)單位，實(shí)行學(xué)前教育制度后，明確政府部門需要從財(cái)力、師資等方面對(duì)學(xué)前教育予以支持。此外，實(shí)行學(xué)前教育制度，也實(shí)現(xiàn)了我國(guó)從學(xué)前教育到義務(wù)教育、高等教育間的體系貫通。儲(chǔ)朝暉同時(shí)表示，這不代表將學(xué)前教育納入義務(wù)教育。

取得教師資格應(yīng)具備規(guī)定學(xué)歷

此外，大家稱呼多年的“成人教育”也實(shí)現(xiàn)了改名。教育法第十九條中的“成人教育制度”修改為“繼續(xù)教育制度”。儲(chǔ)朝暉說，此前，這也被稱為掃盲教育，對(duì)成人教育改名爭(zhēng)論了很多年。此次修改主要是因?yàn)楝F(xiàn)在大部分人都有一定的學(xué)歷基礎(chǔ)，用繼續(xù)教育更合適，使用范圍也更廣，特別是現(xiàn)在倡導(dǎo)的終身教育，用繼續(xù)教育制度更加適合。

為了推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)，征求意見稿規(guī)定，高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，審議、決定有關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)規(guī)范的事項(xiàng)，處理學(xué)術(shù)糾紛。下放設(shè)立高校審批權(quán)限。設(shè)立實(shí)施專科教育的高等學(xué)校，由省級(jí)人民政府審批；設(shè)立其他高等教育機(jī)構(gòu)，由省級(jí)人民政府教育行政部門審批。

為了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)水平，征求意見稿規(guī)定，增加教師資格考試制度?，F(xiàn)行教師法第十條第二款規(guī)定，具備相應(yīng)學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力的，經(jīng)認(rèn)定取得教師資格。征求意見稿對(duì)該款做了修改，取消了無相應(yīng)學(xué)歷經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格取得教師資格的做法，規(guī)定取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的學(xué)歷并通過國(guó)家教師資格考試，國(guó)家教師資格考試的辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門制定。