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進入2015年，地方“兩會”陸續(xù)召開。“兩會”中的會計人代表、政協(xié)委員也積極提建議，充分發(fā)揮行業(yè)參政議政的作用，以行業(yè)的視角把脈中國經(jīng)濟。
根據(jù)每年的“兩會”報道，會計人關(guān)注的話題主要集中于稅收制度改革、內(nèi)部控制、會計人員的繼續(xù)教育及人才培養(yǎng)、會計信息化、民生、中小企業(yè)生存狀況等方面。
今年“兩會”上會有哪些會計人提案呢？會有哪些會計人關(guān)注的話題呢？企業(yè)財稅金融等領(lǐng)域的兩會提案會有哪些？本文會根據(jù)地方兩會的相關(guān)新聞報道，隨時增補。
會計界代表提案
全國兩會：
專家建言：稅收須法定注會法盡早修訂
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院張廣通接受《財會信報》記者采訪時，就專門談及稅收法定問題。他認(rèn)為，十八屆三中全會已經(jīng)明確地把“稅收法定”確立為稅收工作的基本理念，具有劃時代的意義。”目前涉稅事項中的諸多亂相被社會高度關(guān)注，在涉稅領(lǐng)域加快改革勢在必行。”
劉公勤：加緊培育和壯大專業(yè)服務(wù)業(yè)
劉公勤說，專業(yè)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，主要包括法律、會計、稅收、評估、專利代理、咨詢服務(wù)等。從發(fā)達國家經(jīng)驗和在我國發(fā)展的歷程看，專業(yè) 服務(wù)業(yè)不僅直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值，更有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在維護市場經(jīng)濟秩序、實現(xiàn)社會公平正義等方面發(fā)揮著無可替 代的重要作用，扮演了“市場經(jīng)濟的潤滑劑”和“社會管理的助推器”角色。
湖北兩會：
注冊會計師代表委員共議誠信立“紅黑榜”定“失信罰則”
社科界委員萬漢英指著第16頁和第17頁說，報告對誠信建設(shè)有了比較具體的謀劃，這在歷屆報告中是第一次出現(xiàn)。
關(guān)于“加強個人征信體系建設(shè)，建立省級公共信用信息平臺，促進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新與應(yīng)用。”高燕貞代表認(rèn)為，個人征集體系應(yīng)做好公民個人信息采集、整理和綜合運用，這是誠信社會建設(shè)一項基礎(chǔ)的、系統(tǒng)的工程。建好這份全民“誠信檔案”，需要全民積極參與。
社科界委員鄒賢峰將誠信建設(shè)分為四個層次，即：個人應(yīng)自覺，行業(yè)應(yīng)自律，社會應(yīng)加強監(jiān)督，政府應(yīng)加強引導(dǎo)和監(jiān)管。市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，也是誠信經(jīng)濟。講誠信，能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏，減少成本。
社科界委員王友鋒說，政府應(yīng)引導(dǎo)制定“失信罰則”，讓失信者得不償失。建議設(shè)立“紅黑榜”。紅，張揚守信；黑，懲罰失信。
民建喬冠芳委員認(rèn)為，注冊會計師是在誠信建設(shè)前沿工作的特殊群體，有“不拿國家工資的經(jīng)濟警察”之稱，所出具的鑒證報告，就是一種信用產(chǎn)品，今后如何在實踐中創(chuàng)新運用，值得思考。
廣東兩會：
廣東人大代表建議預(yù)算執(zhí)行情況可委托第三方審計
廣東省人大代表、立信羊城會計師事務(wù)所副所長鄧中青建議，對所有部門的預(yù)算進行審計，而不單單是那些使用財政資金數(shù)額較大的重點部門。對于政府重大采購、政府投資、政府性負(fù)債、轉(zhuǎn)移支付資金等項目以及基層預(yù)算單位的三公經(jīng)費等，則應(yīng)重點審查。
廣東省人大代表、廣州市財政局局長袁錦霞提出了一個常見問題：“為什么年初時各個部門都說錢不夠，都要錢，但拿回去后，財政部門又得催各個部門用錢，人大年年監(jiān)督，為什么批了錢沒用？這說明財政預(yù)算編制不夠科學(xué)、細(xì)化。”
深圳兩會：
高級會計師鄭學(xué)定：財政預(yù)算最大問題是支出結(jié)構(gòu)不合理；人大把政府的錢管好了民主建設(shè)就成功了一半
鄭學(xué)定：“其實不是特別廣泛，最關(guān)注的應(yīng)該就是“錢”方面的問題，這是我的專業(yè)，也與人大代表的角色有關(guān)。人大如果把政府的錢管好了，民主建設(shè)就成功了 一半。所以管錢比管事有時效果還更好一些。但管錢也有很多障礙。一般審計會查閱大量的資料，但人大代表只能在有限的資料里進行監(jiān)督，盡管經(jīng)過分析和比較還 是可以看出一些問題，但只能是“抓大放小”。另外，交通、食品安全以及水河流污染治理、空氣污染等生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，我這幾年也持續(xù)在關(guān)注，平時明察暗 訪、提建議的也是圍繞這幾個。”
深圳政協(xié)委員：提高政務(wù)信息披露的質(zhì)量
德勤華永會計師事務(wù)所深圳分所負(fù)責(zé)人俞善敖委員提出，必須提高政務(wù)信息披露的質(zhì)量。對于社會公眾所關(guān)心的財政決算、“三公”經(jīng)費、重大工程項目支出等，應(yīng)當(dāng)細(xì)化披露內(nèi)容，這樣才能讓社會公眾參與到政府工作之中，真正做到“社會協(xié)商共治”。
新疆兩會：
新疆政協(xié)委員替學(xué)生"討公道"
政協(xié)委員、新疆財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院院長陳建國替自己學(xué)生“喊冤”，認(rèn)為公務(wù)員招錄專業(yè)審核有些機械，有的明明是同一專業(yè)，可就由于與畢業(yè)證上的專業(yè)名字一 字之差就無法報考。“我有一個學(xué)生，他畢業(yè)證上寫的是‘財務(wù)會計’專業(yè)，可是公務(wù)員招考要求專業(yè)是‘會計’，差了兩個字就通不過審核，我覺得這樣很冤，這 對不住我的學(xué)生。”
甘肅兩會：
張萍：國家設(shè)立林下經(jīng)濟發(fā)展專項資金
不砍樹能致富，這就是林下經(jīng)濟的改革目標(biāo)。近年來甘肅省農(nóng)民林下經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)良好，但甘肅省財政力量薄弱，難以發(fā)揮財政資金撬動林下經(jīng)濟發(fā)展的作用。住 甘全國政協(xié)委員張萍、張改琴擬向大會聯(lián)名建議國家能夠設(shè)立林下經(jīng)濟發(fā)展專項資金，支持甘肅省林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社和林產(chǎn)品龍頭企 業(yè)。
企業(yè)財稅金融等領(lǐng)域的兩會提案
北京兩會：
國務(wù)院參事、市政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓：土地增值稅制應(yīng)及時完善
劉桓介紹，土地增值稅制度原本是上世紀(jì)90年代初為遏制炒地皮行為而出臺，初期并不以房地產(chǎn)企業(yè)為主要征稅對象。這種針對性不足的先天不足，加之從 30%至60%的高額稅率，使得稅企雙方不斷“斗智斗勇”。例如稅務(wù)部門設(shè)置清算比例，部分房企就故意少賣一點房，使自己達不到清算條件；稅務(wù)部門對出售 行為做出細(xì)化規(guī)定，部分房企就改為出租相關(guān)房產(chǎn)。如此種種的行為，使得房企要達到偷稅條件較難，但其行為也絕非自己辯解時所稱的那樣陽光與合理。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院劉穎：調(diào)節(jié)稅費堵住城市洼地效應(yīng)
調(diào)節(jié)稅費提高了居住成本，土生土長的本地居民怎么辦？劉穎說，在調(diào)節(jié)的同時應(yīng)該區(qū)分對一些貧困群體增加補助。例如使用水、電、氣、熱的成本增加之后，政府同時也要考慮對正常在北京工作、生活的人增加補助，調(diào)整工資最低水平線。
北京市政協(xié)委員黃德蔭：個稅免征額應(yīng)提高
北京市政協(xié)委員、安利(中國)日用品有限公司總裁黃德蔭在兩會上建議，應(yīng)該提高勞務(wù)報酬所得個人所得稅的免征額，使之與工資、薪金所得個人所得稅的免征 額一致，黃德蔭認(rèn)為，隨著經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，用工制度也越來越多樣化，以勞務(wù)報酬為主要來源的勞動者逐步成為勞動力市場的重要組成部分，大到生產(chǎn) 物流，小到裝修家政、寫作翻譯，可以說方方面面，無所不包。但這支勞務(wù)大軍一直都承擔(dān)著較重的稅負(fù)。
人大代表、北京市縱橫律師事務(wù)所律師李軍：財政預(yù)算先解讀方便審查
建議，財政預(yù)算的審查不能僅局限于人大財經(jīng)委的人，讓更多感興趣以及領(lǐng)域內(nèi)的代表也參與到審查中來。比如啟用專項發(fā)言機制，就是某財政部門進行財政預(yù)算 時，特別是大額專項資金，需要對資金的使用情況、用于何處進行解釋。比如今年的錢為什么沒有花完、明年的預(yù)算為什么要繼續(xù)增加等等。
重慶兩會：
重慶委員建議在財稅等方面扶持小微企業(yè)
陳曉兵說，去年公司為區(qū)政協(xié)關(guān)愛基金捐資6萬元，幫助貧困學(xué)生上大學(xué)。“留住人才才能壯大企業(yè)。”他說，今年“兩會”他將提出正確扶持小微企業(yè)的提案，尤其在財稅方面，為全區(qū)企業(yè)謀福利。
遼寧兩會：
遼寧大學(xué)財經(jīng)專家楊志安教授：建議對債務(wù)預(yù)算問題進行審查和監(jiān)督
遼寧大學(xué)財經(jīng)專家楊志安教授：通過此次市本級部門預(yù)算專題審議，在政府對預(yù)算審查和監(jiān)督的貫徹上，在環(huán)節(jié)上進一步細(xì)化和提升，是在加強全口徑預(yù)算決算審 查監(jiān)督工作的創(chuàng)新，對提高預(yù)算監(jiān)督質(zhì)量和水平具有現(xiàn)實的意義。能夠推進政府部門依法理財、科學(xué)理財，提升部門預(yù)算編制和管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平。
廣東兩會：
廣東省政協(xié)委員吁啟動綠色稅收制度
廣東省政協(xié)委員、廣藥集團、白云山董事長李楚源建議，啟動綠色稅收制度，將稅負(fù)逐步從對收入征稅轉(zhuǎn)移到對環(huán)境有害的行為征稅，對“霧霾型”疾病的防治進行政策支持和資金投入，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)抗霧霾產(chǎn)品。
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