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2017兩會(huì)會(huì)計(jì)界代表提案匯集
2017兩會(huì)會(huì)計(jì)界代表提案匯集
103 2017-05-22
2015兩會(huì)會(huì)計(jì)界代表提案匯集
進(jìn)入2015年，地方“兩會(huì)”陸續(xù)召開(kāi)。“兩會(huì)”中的會(huì)計(jì)人代表、政協(xié)委員也積極提建議，充分發(fā)揮行業(yè)參政議政的作用，以行業(yè)的視角把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
根據(jù)每年的“兩會(huì)”報(bào)道，會(huì)計(jì)人關(guān)注的話題主要集中于稅收制度改革、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育及人才培養(yǎng)、會(huì)計(jì)信息化、民生、中小企業(yè)生存狀況等方面。
今年“兩會(huì)”上會(huì)有哪些會(huì)計(jì)人提案呢？會(huì)有哪些會(huì)計(jì)人關(guān)注的話題呢？企業(yè)財(cái)稅金融等領(lǐng)域的兩會(huì)提案會(huì)有哪些？本文會(huì)根據(jù)地方兩會(huì)的相關(guān)新聞報(bào)道，隨時(shí)增補(bǔ)。
會(huì)計(jì)界代表提案
全國(guó)兩會(huì)：
專家建言：稅收須法定注會(huì)法盡早修訂
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院張廣通接受《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者采訪時(shí)，就專門(mén)談及稅收法定問(wèn)題。他認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確地把“稅收法定”確立為稅收工作的基本理念，具有劃時(shí)代的意義。”目前涉稅事項(xiàng)中的諸多亂相被社會(huì)高度關(guān)注，在涉稅領(lǐng)域加快改革勢(shì)在必行。”
劉公勤：加緊培育和壯大專業(yè)服務(wù)業(yè)
劉公勤說(shuō)，專業(yè)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，主要包括法律、會(huì)計(jì)、稅收、評(píng)估、專利代理、咨詢服務(wù)等。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和在我國(guó)發(fā)展的歷程看，專業(yè) 服務(wù)業(yè)不僅直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮著無(wú)可替 代的重要作用，扮演了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑”和“社會(huì)管理的助推器”角色。
湖北兩會(huì)：
注冊(cè)會(huì)計(jì)師代表委員共議誠(chéng)信立“紅黑榜”定“失信罰則”
社科界委員萬(wàn)漢英指著第16頁(yè)和第17頁(yè)說(shuō)，報(bào)告對(duì)誠(chéng)信建設(shè)有了比較具體的謀劃，這在歷屆報(bào)告中是第一次出現(xiàn)。
關(guān)于“加強(qiáng)個(gè)人征信體系建設(shè)，建立省級(jí)公共信用信息平臺(tái)，促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新與應(yīng)用。”高燕貞代表認(rèn)為，個(gè)人征集體系應(yīng)做好公民個(gè)人信息采集、整理和綜合運(yùn)用，這是誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)的、系統(tǒng)的工程。建好這份全民“誠(chéng)信檔案”，需要全民積極參與。
社科界委員鄒賢峰將誠(chéng)信建設(shè)分為四個(gè)層次，即：個(gè)人應(yīng)自覺(jué)，行業(yè)應(yīng)自律，社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。講誠(chéng)信，能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏，減少成本。
社科界委員王友鋒說(shuō)，政府應(yīng)引導(dǎo)制定“失信罰則”，讓失信者得不償失。建議設(shè)立“紅黑榜”。紅，張揚(yáng)守信；黑，懲罰失信。
民建喬冠芳委員認(rèn)為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師是在誠(chéng)信建設(shè)前沿工作的特殊群體，有“不拿國(guó)家工資的經(jīng)濟(jì)警察”之稱，所出具的鑒證報(bào)告，就是一種信用產(chǎn)品，今后如何在實(shí)踐中創(chuàng)新運(yùn)用，值得思考。
廣東兩會(huì)：
廣東人大代表建議預(yù)算執(zhí)行情況可委托第三方審計(jì)
廣東省人大代表、立信羊城會(huì)計(jì)師事務(wù)所副所長(zhǎng)鄧中青建議，對(duì)所有部門(mén)的預(yù)算進(jìn)行審計(jì)，而不單單是那些使用財(cái)政資金數(shù)額較大的重點(diǎn)部門(mén)。對(duì)于政府重大采購(gòu)、政府投資、政府性負(fù)債、轉(zhuǎn)移支付資金等項(xiàng)目以及基層預(yù)算單位的三公經(jīng)費(fèi)等，則應(yīng)重點(diǎn)審查。
廣東省人大代表、廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)袁錦霞提出了一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題：“為什么年初時(shí)各個(gè)部門(mén)都說(shuō)錢(qián)不夠，都要錢(qián)，但拿回去后，財(cái)政部門(mén)又得催各個(gè)部門(mén)用錢(qián)，人大年年監(jiān)督，為什么批了錢(qián)沒(méi)用？這說(shuō)明財(cái)政預(yù)算編制不夠科學(xué)、細(xì)化。”
深圳兩會(huì)：
高級(jí)會(huì)計(jì)師鄭學(xué)定：財(cái)政預(yù)算最大問(wèn)題是支出結(jié)構(gòu)不合理；人大把政府的錢(qián)管好了民主建設(shè)就成功了一半
鄭學(xué)定：“其實(shí)不是特別廣泛，最關(guān)注的應(yīng)該就是“錢(qián)”方面的問(wèn)題，這是我的專業(yè)，也與人大代表的角色有關(guān)。人大如果把政府的錢(qián)管好了，民主建設(shè)就成功了 一半。所以管錢(qián)比管事有時(shí)效果還更好一些。但管錢(qián)也有很多障礙。一般審計(jì)會(huì)查閱大量的資料，但人大代表只能在有限的資料里進(jìn)行監(jiān)督，盡管經(jīng)過(guò)分析和比較還 是可以看出一些問(wèn)題，但只能是“抓大放小”。另外，交通、食品安全以及水河流污染治理、空氣污染等生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，我這幾年也持續(xù)在關(guān)注，平時(shí)明察暗 訪、提建議的也是圍繞這幾個(gè)。”
深圳政協(xié)委員：提高政務(wù)信息披露的質(zhì)量
德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所深圳分所負(fù)責(zé)人俞善敖委員提出，必須提高政務(wù)信息披露的質(zhì)量。對(duì)于社會(huì)公眾所關(guān)心的財(cái)政決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大工程項(xiàng)目支出等，應(yīng)當(dāng)細(xì)化披露內(nèi)容，這樣才能讓社會(huì)公眾參與到政府工作之中，真正做到“社會(huì)協(xié)商共治”。
新疆兩會(huì)：
新疆政協(xié)委員替學(xué)生"討公道"
政協(xié)委員、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)陳建國(guó)替自己學(xué)生“喊冤”，認(rèn)為公務(wù)員招錄專業(yè)審核有些機(jī)械，有的明明是同一專業(yè)，可就由于與畢業(yè)證上的專業(yè)名字一 字之差就無(wú)法報(bào)考。“我有一個(gè)學(xué)生，他畢業(yè)證上寫(xiě)的是‘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)’專業(yè)，可是公務(wù)員招考要求專業(yè)是‘會(huì)計(jì)’，差了兩個(gè)字就通不過(guò)審核，我覺(jué)得這樣很冤，這 對(duì)不住我的學(xué)生。”
甘肅兩會(huì)：
張萍：國(guó)家設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金
不砍樹(shù)能致富，這就是林下經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)。近年來(lái)甘肅省農(nóng)民林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，但甘肅省財(cái)政力量薄弱，難以發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。住 甘全國(guó)政協(xié)委員張萍、張改琴擬向大會(huì)聯(lián)名建議國(guó)家能夠設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持甘肅省林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社和林產(chǎn)品龍頭企 業(yè)。
企業(yè)財(cái)稅金融等領(lǐng)域的兩會(huì)提案
北京兩會(huì)：
國(guó)務(wù)院參事、市政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓：土地增值稅制應(yīng)及時(shí)完善
劉桓介紹，土地增值稅制度原本是上世紀(jì)90年代初為遏制炒地皮行為而出臺(tái)，初期并不以房地產(chǎn)企業(yè)為主要征稅對(duì)象。這種針對(duì)性不足的先天不足，加之從 30%至60%的高額稅率，使得稅企雙方不斷“斗智斗勇”。例如稅務(wù)部門(mén)設(shè)置清算比例，部分房企就故意少賣一點(diǎn)房，使自己達(dá)不到清算條件；稅務(wù)部門(mén)對(duì)出售 行為做出細(xì)化規(guī)定，部分房企就改為出租相關(guān)房產(chǎn)。如此種種的行為，使得房企要達(dá)到偷稅條件較難，但其行為也絕非自己辯解時(shí)所稱的那樣陽(yáng)光與合理。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院劉穎：調(diào)節(jié)稅費(fèi)堵住城市洼地效應(yīng)
調(diào)節(jié)稅費(fèi)提高了居住成本，土生土長(zhǎng)的本地居民怎么辦？劉穎說(shuō)，在調(diào)節(jié)的同時(shí)應(yīng)該區(qū)分對(duì)一些貧困群體增加補(bǔ)助。例如使用水、電、氣、熱的成本增加之后，政府同時(shí)也要考慮對(duì)正常在北京工作、生活的人增加補(bǔ)助，調(diào)整工資最低水平線。
北京市政協(xié)委員黃德蔭：個(gè)稅免征額應(yīng)提高
北京市政協(xié)委員、安利(中國(guó))日用品有限公司總裁黃德蔭在兩會(huì)上建議，應(yīng)該提高勞務(wù)報(bào)酬所得個(gè)人所得稅的免征額，使之與工資、薪金所得個(gè)人所得稅的免征 額一致，黃德蔭認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，用工制度也越來(lái)越多樣化，以勞務(wù)報(bào)酬為主要來(lái)源的勞動(dòng)者逐步成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分，大到生產(chǎn) 物流，小到裝修家政、寫(xiě)作翻譯，可以說(shuō)方方面面，無(wú)所不包。但這支勞務(wù)大軍一直都承擔(dān)著較重的稅負(fù)。
人大代表、北京市縱橫律師事務(wù)所律師李軍：財(cái)政預(yù)算先解讀方便審查
建議，財(cái)政預(yù)算的審查不能僅局限于人大財(cái)經(jīng)委的人，讓更多感興趣以及領(lǐng)域內(nèi)的代表也參與到審查中來(lái)。比如啟用專項(xiàng)發(fā)言機(jī)制，就是某財(cái)政部門(mén)進(jìn)行財(cái)政預(yù)算 時(shí)，特別是大額專項(xiàng)資金，需要對(duì)資金的使用情況、用于何處進(jìn)行解釋。比如今年的錢(qián)為什么沒(méi)有花完、明年的預(yù)算為什么要繼續(xù)增加等等。
重慶兩會(huì)：
重慶委員建議在財(cái)稅等方面扶持小微企業(yè)
陳曉兵說(shuō)，去年公司為區(qū)政協(xié)關(guān)愛(ài)基金捐資6萬(wàn)元，幫助貧困學(xué)生上大學(xué)。“留住人才才能壯大企業(yè)。”他說(shuō)，今年“兩會(huì)”他將提出正確扶持小微企業(yè)的提案，尤其在財(cái)稅方面，為全區(qū)企業(yè)謀福利。
遼寧兩會(huì)：
遼寧大學(xué)財(cái)經(jīng)專家楊志安教授：建議對(duì)債務(wù)預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行審查和監(jiān)督
遼寧大學(xué)財(cái)經(jīng)專家楊志安教授：通過(guò)此次市本級(jí)部門(mén)預(yù)算專題審議，在政府對(duì)預(yù)算審查和監(jiān)督的貫徹上，在環(huán)節(jié)上進(jìn)一步細(xì)化和提升，是在加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算審 查監(jiān)督工作的創(chuàng)新，對(duì)提高預(yù)算監(jiān)督質(zhì)量和水平具有現(xiàn)實(shí)的意義。能夠推進(jìn)政府部門(mén)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，提升部門(mén)預(yù)算編制和管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平。
廣東兩會(huì)：
廣東省政協(xié)委員吁啟動(dòng)綠色稅收制度
廣東省政協(xié)委員、廣藥集團(tuán)、白云山董事長(zhǎng)李楚源建議，啟動(dòng)綠色稅收制度，將稅負(fù)逐步從對(duì)收入征稅轉(zhuǎn)移到對(duì)環(huán)境有害的行為征稅，對(duì)“霧霾型”疾病的防治進(jìn)行政策支持和資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)抗霧霾產(chǎn)品。
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