隨著中國經濟成分的日益多元化，就業(yè)結構也發(fā)生了巨大的變化。再加上就業(yè)方式日趨靈活化，弄清中國的就業(yè)結構并不容易，國家統(tǒng)計數據“分總不和”，成為困擾多年的一道難題。本文試圖利用經濟普查數據進行一個粗略的估計。

據第二次全國經濟普查數據，2008年底，第二、三產業(yè)單位從業(yè)人員和有證照的個體經營戶從業(yè)人員數為35507萬人，其中單位從業(yè)人員27311.5萬人，，有證照的個體經營人員8195.4萬人。同期統(tǒng)計年鑒公布，2008年底共有經濟活動人口79243萬，其中就業(yè)人口77480萬人。在就業(yè)人口中，第一產業(yè)從業(yè)人員30654萬人。用總的就業(yè)人口減掉一、二、三產業(yè)從業(yè)人員，仍有11319萬人在統(tǒng)計之外。

大致來看，中國就業(yè)人口中，第一產業(yè)占40%，在二三產業(yè)單位從業(yè)僅占35%，有證照的個體經營從業(yè)占11%，統(tǒng)計之外的就業(yè)占15%。

盡管這些數據很粗略，但從中不難看出，我國的就業(yè)質量仍然偏低。

第一產業(yè)從業(yè)人員占40%，但第一產業(yè)國內生產總值僅占11.3%（2008年數據）。相對于產值來說，務農勞動力太多，這個結構性錯配是導致農民收入偏低的重要原因之一。

由于統(tǒng)計年鑒是按照人來計算務農比例的，但是真正用于農業(yè)的（尤其是種植業(yè)）的時間并沒有那么多。根據都陽研究員的估計，統(tǒng)計年鑒上農業(yè)就業(yè)存在54.5%的高估。按此推算，30654萬人中約有10820萬人是富余勞動力，占就業(yè)人口的14%。

這些人是否可以通過土地流轉后轉移出來呢？根據我們在許多農村的調查，農戶間尤其是同村組農戶間的土地流轉運轉良好。這14%的就業(yè)人口中可能有一部分屬于不得不留在農村照顧老人或小孩甚或病人的勞動力。如果務工地能夠解決好農民工子女的進城上學等問題，將來會有越來越多的舉家遷移，并相應增加城市勞動力供給。

至于在普查統(tǒng)計之外的15%的就業(yè)人口，絕大多數應該是沒有證照的個體經營或自雇傭者，他們的就業(yè)質量也并不高，雖然其中可能有少數收入還過得去，但卻難以享受任何福利和保障。

普查統(tǒng)計之外的就業(yè)和農業(yè)富余人口兩者加起來有2.2億勞動力，占全部就業(yè)人口的29%，他們中的大多數很可能是年齡偏大、教育程度偏低，被正規(guī)單位甚至有證照的個體經營戶排斥在外的勞動力。如果各地政府能提供更多公共服務，企業(yè)愿意改變某些歧視性的用人政策，放松在性別、年齡等方面的限制，這2.2億勞動力中有很大一部分是愿意在單位從業(yè)的，相對于2.7億的現有單位從業(yè)人員來說，2.2億潛在的勞動力資源是一個很大的規(guī)模。