隨著網(wǎng)購的興起和快速擴(kuò)張,我國快遞業(yè)務(wù)量激增。國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年全國快遞業(yè)務(wù)量為206.7億件。按照每個(gè)包裝箱0.2公斤估算,200億個(gè)包裹會(huì)產(chǎn)生包裝垃圾400多萬噸。如何循環(huán)利用、變廢為寶,減輕對(duì)環(huán)境的污染,減少制造紙箱對(duì)木材的消耗?這是一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。 在“不差錢”的時(shí)代,物質(zhì)過剩是一個(gè)難題。誰都知道大多數(shù)快遞包裝垃圾可以回收再利用,可是誰也不在乎這點(diǎn)錢。

消費(fèi)者不在乎,快遞企業(yè)、包裝材料生產(chǎn)企業(yè)更不在乎,于是,只用過一次的包裝材料就被當(dāng)成垃圾直接扔掉。更重要的是,這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)議題,更是一個(gè)環(huán)保議題,而后者更是隨著網(wǎng)購勃興而不斷被放大的一個(gè)難題。也許你隨手扔掉的快遞包裝材料不值1毛錢,可處理這些材料可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1毛錢,且還不計(jì)對(duì)環(huán)境損害所產(chǎn)生的隱性成本——許多包裝材料不可降解。 快遞包裝垃圾成為雞肋,各方對(duì)循環(huán)利用的積極性不高,原因何在?企業(yè)層面,多半出于成本考量,純粹從經(jīng)濟(jì)角度,快遞包裝材料循收利用并不劃算,快遞企業(yè)本來就人手緊缺,增加回收業(yè)務(wù)勢必“得不償失”;消費(fèi)者層面,回收包裝材料麻煩,使用回收材料好處不多,缺乏參與熱情;公共管理層面,還沒有將其重視起來,沒有從立法、監(jiān)督到市場等方面建立起循環(huán)利用的鏈條。

與網(wǎng)購爆炸式發(fā)展速度以及媒體對(duì)此的關(guān)切程度相比,公共管理顯得慢了半拍。怎么辦呢? 經(jīng)濟(jì)的歸于經(jīng)濟(jì),用經(jīng)濟(jì)手段解決。要提升消費(fèi)者、電商、快遞企業(yè)等主體參與包裝材料循環(huán)利用的積極性,讓各方從這種行為獲益,覺得“有利可圖”,這樣才能行之有效、行之長遠(yuǎn)。政府可以動(dòng)用財(cái)稅杠桿,出臺(tái)有針對(duì)性的正面激勵(lì)政策,給相關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼,把企業(yè)的積極性提起來。企業(yè)再通過押金制、返還積分、贈(zèng)送折扣(譬如,在回收包裝時(shí)給予消費(fèi)者一定的積分,累計(jì)換購商品)等方式,吸引消費(fèi)者參與。當(dāng)然,政府相關(guān)部門補(bǔ)齊短板,建立包裝廢棄物分類回收、循環(huán)利用和合理處置體系,亦有助于整個(gè)鏈條完善。 法規(guī)的歸于法規(guī),以制度供給強(qiáng)化外部監(jiān)督?？爝f包裝材料循環(huán)利用,事關(guān)公共利益,而靠市場又難以自我完善,建章立制,給行業(yè)施壓就顯得十分必要。許多發(fā)達(dá)國家早在上世紀(jì)90年代就通過制定相關(guān)政策法規(guī),對(duì)回收包裝廢棄物行為作了強(qiáng)制性規(guī)定。無論是快遞包裝的國家標(biāo)準(zhǔn),還是回收利用的強(qiáng)制性規(guī)定,我國都幾乎處于空白狀態(tài),亟須補(bǔ)課。一句話,有法規(guī)未必能行,沒有法規(guī)肯定不行。