大連人力資源培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)系

摘要：本文作者淺談了職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的國際大背景，以及我國職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合大連市就業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，論述了如何加大力度發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)高技能人才以適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育和培訓(xùn)人才缺乏就業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、國際職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展趨勢

1999年4月26至30日，聯(lián)合國教科文組織在韓國漢城召開了第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會。本次大會主題為“終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)──通向未來的橋梁”。與會1000多名專家在發(fā)言中展望新世紀(jì)職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢并作了原則闡述。大會確立了大職業(yè)培訓(xùn)觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、狹義的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)觀念，確立包括職業(yè)教育、技術(shù)教育與培訓(xùn)在內(nèi)的大職業(yè)教育觀念；確定職業(yè)教育為終身教育的重要組成部分。

近年來，歐盟成員國和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)及歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的國家都提出，要對他們的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系進(jìn)行改進(jìn)，以應(yīng)對不斷變化的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。職業(yè)教育與培訓(xùn)在歐洲獲得了很大的發(fā)展。

二、我國職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀

影響一個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是他的就業(yè)素質(zhì)和國民整體素質(zhì)的高低。目前我國社會上出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象：一是由于社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對人才需求的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，特別是國家新職業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，許多新職業(yè)和專業(yè)技術(shù)性較強的崗位因招不到合適的人才使崗位嚴(yán)重缺人；二是因為我們國家長期存在重文化學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育的偏見，大多數(shù)家長認(rèn)為孩子只有考上大學(xué)才有出息，否則技術(shù)再好也不被人重視。許多大學(xué)生因沒有專業(yè)技能而找不到工作，而許多沒考上大學(xué)的青年，寧肯找個簡單勞動的工作也不去學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)。這就出現(xiàn)了很多人找不到工作，很多工作又找不到人的怪現(xiàn)象。

近年來我國高技能人才占技能勞動者的比例不斷上升，目前已達(dá)到２２００萬人，占技能勞動者總量的2２.6%。這種提高的速度雖然很快，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國高技能人才比列的還嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。這些情況嚴(yán)重影響了我國的社會就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)合大連市職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)實際情況，淺談幾點看法

怎樣才能使職業(yè)教育和培訓(xùn)（包括民辦職業(yè)教育）發(fā)展的更快，使之適應(yīng)社會就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。成為當(dāng)前職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的一個重要課題。因為自己從事多年職業(yè)教育和培訓(xùn)工作，借此淺談自己的幾點看法：

（一）、政府的重視是發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的基矗

溫家寶總理在2007年《政府工作報告》中指出：“要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置”。有了政府的高度重視，各地紛紛加大對職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入。

近年來，大連市政府對職業(yè)教育和培訓(xùn)事業(yè)高度重視，特別是大連市人力資源和社會保障局主管職業(yè)培訓(xùn)的部門，對職業(yè)培訓(xùn)加大了扶持和管理力度，堅持嚴(yán)格管理和具體指導(dǎo)相結(jié)合，嚴(yán)格監(jiān)督和積極扶持相結(jié)合，使職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)有方向，教學(xué)有方法，實施有制度，激發(fā)了職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的積極性。

2009年7月大連市政府推出了特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，政府拿出大量資金為各類人員免費進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，這項活動的開展解決了許多人因為就業(yè)能力不強而找不到工作的問題，對提高就業(yè)者的專業(yè)技能和提高全民綜合素質(zhì)起到了積極的推動作用。各職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校依托政府特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的政策優(yōu)勢，對下崗失業(yè)人員和大學(xué)生開展職業(yè)培訓(xùn)，考取國家職業(yè)資格證書，幫助他們順利找到適合自己的工作。很多人還通過培訓(xùn)自主創(chuàng)業(yè)帶動了社會就業(yè)。不僅如此，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校還因為其特有的市場敏銳性，根據(jù)市場需求和國家新職業(yè)的推廣及時調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)，培養(yǎng)了大量國家新職業(yè)和行業(yè)高技能型人才。為推動大連市職業(yè)教育發(fā)展起到了積極的作用。由此看來，職業(yè)教育和培訓(xùn)只要各級政府高度重視，配合相應(yīng)的扶持政策，就能充分調(diào)動職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，調(diào)動就業(yè)者學(xué)習(xí)技能的積極性，推動職業(yè)教育的迅速發(fā)展，使職業(yè)教育適應(yīng)社會就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）、建立和完善高技能人才使用制度，促進(jìn)高技能人才隊伍的建設(shè)。

近年來，政府高度重視人力資源開發(fā)和高技能人才隊伍建設(shè)，實施了一系列提升勞動者職業(yè)能力的培訓(xùn)計劃，通過建立職業(yè)培訓(xùn)政策法規(guī)體系和職業(yè)技能資格體系，建立和完善面向城鄉(xiāng)勞動者多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)、技能競賽、表彰激勵制度，提高了高技能人才的經(jīng)濟(jì)、社會地位，極大地激發(fā)了勞動者學(xué)技能、練技能的熱情。為技能勞動者成才暢通了通道。但是，目前我市高技能人才缺口27萬，高素質(zhì)高層次人才總量不足、人才分布和結(jié)構(gòu)不盡合理、人才自主創(chuàng)新能力亟待提高、人才投入力度需進(jìn)一步加大。因此，建立和完善高技能人才使用制度，是促進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。為此我認(rèn)為：

1、落實國家就業(yè)準(zhǔn)入制度，讓從事和準(zhǔn)備從事相關(guān)工作的人員必須持相關(guān)國家職業(yè)資格證書方能上崗，是保證就業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵。

全社會都要認(rèn)識到開展職業(yè)教育對提高勞動者就業(yè)素質(zhì)，提高企業(yè)競爭力的巨大作用。企業(yè)招聘人員時應(yīng)首先看他是否參加過相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)并具有國家資格證書，持證者方能錄齲如果企業(yè)能堅持持證錄取，不僅可以保證招聘質(zhì)量，提高企業(yè)競爭力，同時可以減少企業(yè)對新員工的培訓(xùn)費用，推動求職者自覺參加職業(yè)培訓(xùn)。據(jù)了解，大連市近年來加大了對持證上崗的檢查，其中商場營業(yè)員是落實最好的一個專業(yè)。各大商場營業(yè)員是人員流動最大的崗位，一個大型商場每月需招聘新員工50人左右，如每月對50人進(jìn)行一周的培訓(xùn)，除需要大量培訓(xùn)費、人工管理費外，還要損失50人一周的工作時間?，F(xiàn)在，各商場在招聘時堅持持證錄取，員工入職后就能上崗，既保證了就業(yè)者的素質(zhì)，每年還可以為企業(yè)節(jié)省上百萬資金。如果各行各業(yè)都能堅持持證上崗，落實好國家就業(yè)準(zhǔn)入制度，將會大大促進(jìn)社會就業(yè)素質(zhì)提高，促進(jìn)的企業(yè)的發(fā)展。

2、建立高技能人才使用機制，積極構(gòu)建培訓(xùn)、考核、與人才使用相結(jié)合的激勵機制。

要調(diào)動勞動者學(xué)技能、練技能的熱情，加快高技能人才隊伍的建設(shè)，關(guān)鍵是要建立高技能人才使用機制。推動企業(yè)建立憑職業(yè)技能使用、提拔人才，按技術(shù)能力分配收入和待遇的機制，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，重視職業(yè)道德和職業(yè)知識水平，建立合理的技能人才薪酬制度。

近年來，國家各級政府雖然制定了相關(guān)的政策，如高技能人才相當(dāng)于高級工程師、高級教授，同等級別同等待遇等等，但由于政府監(jiān)察力度不夠，在許多企業(yè)難以落實。這就使勞動者認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個樣，有證沒證一個樣，無法調(diào)動積極性。如果政府能夠加大力度落實已經(jīng)建立的高技能人才待遇政策，通過構(gòu)建一個培訓(xùn)、考核、與人才使用相結(jié)合的激勵機制。通過一定的宣傳輿論導(dǎo)向和制度約束，對高技能人才不僅在薪酬福利上給予相應(yīng)的待遇，更使他們有機會享受較高的榮譽，建立一套競爭激勵機制，讓高技能人才得到實惠，看到前途，形成一種社會風(fēng)氣，就會調(diào)動就業(yè)者學(xué)習(xí)高技能的積極性，提高就業(yè)者的素質(zhì)，從而推到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）、充分發(fā)揮社會力量辦學(xué)的作用，推動職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。

隨著職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，民辦職業(yè)培訓(xùn)迅速興起，越來越成為職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的主力軍。他們在政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，為大連市培養(yǎng)了大批專業(yè)技能人才，特別是近年來國家不斷推出的新職業(yè)，并要求大量培養(yǎng)高技能人才，而民辦學(xué)校因其特有的敏銳和辦學(xué)機制，及時開展新職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。社會力量辦學(xué)單位的培訓(xùn)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公辦職業(yè)培訓(xùn)。由于競爭的需要，社會力量辦學(xué)單位在教學(xué)質(zhì)量上也十分重視，不僅要讓學(xué)員學(xué)到了相關(guān)職業(yè)知識，掌握實踐技能，考取國家資格證書，同時要把推薦就業(yè)作為學(xué)校的一項重要工作任務(wù)去做。比如：紅葉職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校每年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000人左右，有近一半是高級技能。在幾年的發(fā)展中，這個學(xué)校與200多個單位建立了用工合作關(guān)系，儲備就業(yè)崗位3600多個，定向為學(xué)員推薦工作，就業(yè)率達(dá)93%。由此可見，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在提高全民素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)社會和諧中起到了起了不可忽視的積極的作用。是國家職業(yè)教育和培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展中不可或缺的主要力量。但是，由于各種原因民辦職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展還是受到許多局限和困難。

怎樣才能更好的發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的作用呢？以個人認(rèn)為：

1、政府政策上給與支持。近年來政府對職業(yè)教育高度重視，對公辦職業(yè)學(xué)校給予大量投資和政策優(yōu)惠，對民辦職業(yè)學(xué)校是否也可以適當(dāng)給一點政策鼓勵，輿論導(dǎo)向上給予相應(yīng)的支持，比如：與公辦學(xué)校一樣享受平價用電價格、對那些辦學(xué)質(zhì)量好、培養(yǎng)高級技能人才數(shù)量多、在職業(yè)教育事業(yè)有貢獻(xiàn)的民辦職業(yè)學(xué)校給予一定的鼓勵政策。這樣會進(jìn)一步調(diào)動民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的積極性。

2、管理上進(jìn)一步規(guī)范。隨著職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，民辦培訓(xùn)學(xué)校數(shù)量不斷增加，僅大連就有近300個，雖然在市人力資源社會保障局的領(lǐng)導(dǎo)和精心管理下，把握著發(fā)展方向，對教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)加管理，使民辦學(xué)校能夠正規(guī)化發(fā)展。但由于民辦學(xué)校大多是以營利為目的，它需要創(chuàng)造利潤才能養(yǎng)活自己、發(fā)展自己，因此，在教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，包括收費、退費的細(xì)節(jié)方面還缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有些方面除了由主管部門的管理以外，還可以通過行業(yè)協(xié)會的力量來進(jìn)行規(guī)范。比如：1、各培訓(xùn)專業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)有個規(guī)范、退費也有個可供參考的標(biāo)準(zhǔn)；2、大連市民辦培訓(xùn)市場發(fā)展較快，同類培訓(xùn)學(xué)校較其他城市相比數(shù)量過多，使行業(yè)內(nèi)競爭激烈，有的學(xué)校因規(guī)模和質(zhì)量較差而被淘汰。這本是市場競爭的規(guī)律，但如果出現(xiàn)較多這樣的學(xué)校就會影響職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)的整體形象。因此，建議政府有關(guān)部門能進(jìn)一步加大對培訓(xùn)學(xué)校的管理和規(guī)范，在每年年檢評估的基礎(chǔ)上，對口碑好的學(xué)校適當(dāng)給予適當(dāng)表彰和政策鼓勵（即使是榮譽獎），對誠信度極低和在社會上造成一定影響學(xué)校給予相應(yīng)的處罰直至取締，以促使使職業(yè)培訓(xùn)市場健康發(fā)展。

3、根據(jù)社會和企業(yè)需求不斷提高培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)能力。

社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得人才的需求越來越高，同時也不斷產(chǎn)生一些新職業(yè)。大連正在加快全域城市化進(jìn)程、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，這使得企業(yè)對高技能人才需求量增大。因此，及時開發(fā)新職業(yè)和高技能人才培訓(xùn)是職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展的必然。這就要求培訓(xùn)學(xué)校不斷提高自身的培訓(xùn)能力和培訓(xùn)層次，充分利用自己的優(yōu)勢，適時的開發(fā)新項目，緊跟社會發(fā)展和企業(yè)對人才的需求，培養(yǎng)相應(yīng)的高技能人才，滿足社會人才的需求，只有這樣才能把握好培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展方向，使自己不斷發(fā)展。政府管理部門也應(yīng)加強對各培訓(xùn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)和行業(yè)交流，提高他們的綜合素質(zhì)和能力，真正實現(xiàn)以職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

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