大連人力資源培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)系

摘要：本文作者淺談了職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的國(guó)際大背景，以及我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合大連市就業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，論述了如何加大力度發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)高技能人才以適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育和培訓(xùn)人才缺乏就業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、國(guó)際職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)

1999年4月26至30日，聯(lián)合國(guó)教科文組織在韓國(guó)漢城召開了第二屆國(guó)際技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)。本次大會(huì)主題為“終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)──通向未來(lái)的橋梁”。與會(huì)1000多名專家在發(fā)言中展望新世紀(jì)職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)并作了原則闡述。大會(huì)確立了大職業(yè)培訓(xùn)觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、狹義的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)觀念，確立包括職業(yè)教育、技術(shù)教育與培訓(xùn)在內(nèi)的大職業(yè)教育觀念；確定職業(yè)教育為終身教育的重要組成部分。

近年來(lái)，歐盟成員國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)及歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的國(guó)家都提出，要對(duì)他們的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系進(jìn)行改進(jìn)，以應(yīng)對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。職業(yè)教育與培訓(xùn)在歐洲獲得了很大的發(fā)展。

二、我國(guó)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀

影響一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是他的就業(yè)素質(zhì)和國(guó)民整體素質(zhì)的高低。目前我國(guó)社會(huì)上出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象：一是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)人才需求的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，特別是國(guó)家新職業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，許多新職業(yè)和專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的崗位因招不到合適的人才使崗位嚴(yán)重缺人；二是因?yàn)槲覀儑?guó)家長(zhǎng)期存在重文化學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育的偏見(jiàn)，大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為孩子只有考上大學(xué)才有出息，否則技術(shù)再好也不被人重視。許多大學(xué)生因沒(méi)有專業(yè)技能而找不到工作，而許多沒(méi)考上大學(xué)的青年，寧肯找個(gè)簡(jiǎn)單勞動(dòng)的工作也不去學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)。這就出現(xiàn)了很多人找不到工作，很多工作又找不到人的怪現(xiàn)象。

近年來(lái)我國(guó)高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例不斷上升，目前已達(dá)到２２００萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者總量的2２.6%。這種提高的速度雖然很快，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高技能人才比列的還嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。這些情況嚴(yán)重影響了我國(guó)的社會(huì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)合大連市職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際情況，淺談幾點(diǎn)看法

怎樣才能使職業(yè)教育和培訓(xùn)（包括民辦職業(yè)教育）發(fā)展的更快，使之適應(yīng)社會(huì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。成為當(dāng)前職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的一個(gè)重要課題。因?yàn)樽约簭氖露嗄曷殬I(yè)教育和培訓(xùn)工作，借此淺談自己的幾點(diǎn)看法：

（一）、政府的重視是發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的基矗

溫家寶總理在2007年《政府工作報(bào)告》中指出：“要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置”。有了政府的高度重視，各地紛紛加大對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入。

近年來(lái)，大連市政府對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)事業(yè)高度重視，特別是大連市人力資源和社會(huì)保障局主管職業(yè)培訓(xùn)的部門，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)加大了扶持和管理力度，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和具體指導(dǎo)相結(jié)合，嚴(yán)格監(jiān)督和積極扶持相結(jié)合，使職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)有方向，教學(xué)有方法，實(shí)施有制度，激發(fā)了職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的積極性。

2009年7月大連市政府推出了特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，政府拿出大量資金為各類人員免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，這項(xiàng)活動(dòng)的開展解決了許多人因?yàn)榫蜆I(yè)能力不強(qiáng)而找不到工作的問(wèn)題，對(duì)提高就業(yè)者的專業(yè)技能和提高全民綜合素質(zhì)起到了積極的推動(dòng)作用。各職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校依托政府特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)下崗失業(yè)人員和大學(xué)生開展職業(yè)培訓(xùn)，考取國(guó)家職業(yè)資格證書，幫助他們順利找到適合自己的工作。很多人還通過(guò)培訓(xùn)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了社會(huì)就業(yè)。不僅如此，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校還因?yàn)槠涮赜械氖袌?chǎng)敏銳性，根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家新職業(yè)的推廣及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)，培養(yǎng)了大量國(guó)家新職業(yè)和行業(yè)高技能型人才。為推動(dòng)大連市職業(yè)教育發(fā)展起到了積極的作用。由此看來(lái)，職業(yè)教育和培訓(xùn)只要各級(jí)政府高度重視，配合相應(yīng)的扶持政策，就能充分調(diào)動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，調(diào)動(dòng)就業(yè)者學(xué)習(xí)技能的積極性，推動(dòng)職業(yè)教育的迅速發(fā)展，使職業(yè)教育適應(yīng)社會(huì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）、建立和完善高技能人才使用制度，促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)。

近年來(lái)，政府高度重視人力資源開發(fā)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施了一系列提升勞動(dòng)者職業(yè)能力的培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)建立職業(yè)培訓(xùn)政策法規(guī)體系和職業(yè)技能資格體系，建立和完善面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、表彰激勵(lì)制度，提高了高技能人才的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位，極大地激發(fā)了勞動(dòng)者學(xué)技能、練技能的熱情。為技能勞動(dòng)者成才暢通了通道。但是，目前我市高技能人才缺口27萬(wàn)，高素質(zhì)高層次人才總量不足、人才分布和結(jié)構(gòu)不盡合理、人才自主創(chuàng)新能力亟待提高、人才投入力度需進(jìn)一步加大。因此，建立和完善高技能人才使用制度，是促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。為此我認(rèn)為：

1、落實(shí)國(guó)家就業(yè)準(zhǔn)入制度，讓從事和準(zhǔn)備從事相關(guān)工作的人員必須持相關(guān)國(guó)家職業(yè)資格證書方能上崗，是保證就業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵。

全社會(huì)都要認(rèn)識(shí)到開展職業(yè)教育對(duì)提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的巨大作用。企業(yè)招聘人員時(shí)應(yīng)首先看他是否參加過(guò)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)并具有國(guó)家資格證書，持證者方能錄齲如果企業(yè)能堅(jiān)持持證錄取，不僅可以保證招聘質(zhì)量，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)可以減少企業(yè)對(duì)新員工的培訓(xùn)費(fèi)用，推動(dòng)求職者自覺(jué)參加職業(yè)培訓(xùn)。據(jù)了解，大連市近年來(lái)加大了對(duì)持證上崗的檢查，其中商場(chǎng)營(yíng)業(yè)員是落實(shí)最好的一個(gè)專業(yè)。各大商場(chǎng)營(yíng)業(yè)員是人員流動(dòng)最大的崗位，一個(gè)大型商場(chǎng)每月需招聘新員工50人左右，如每月對(duì)50人進(jìn)行一周的培訓(xùn)，除需要大量培訓(xùn)費(fèi)、人工管理費(fèi)外，還要損失50人一周的工作時(shí)間。現(xiàn)在，各商場(chǎng)在招聘時(shí)堅(jiān)持持證錄取，員工入職后就能上崗，既保證了就業(yè)者的素質(zhì)，每年還可以為企業(yè)節(jié)省上百萬(wàn)資金。如果各行各業(yè)都能堅(jiān)持持證上崗，落實(shí)好國(guó)家就業(yè)準(zhǔn)入制度，將會(huì)大大促進(jìn)社會(huì)就業(yè)素質(zhì)提高，促進(jìn)的企業(yè)的發(fā)展。

2、建立高技能人才使用機(jī)制，積極構(gòu)建培訓(xùn)、考核、與人才使用相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者學(xué)技能、練技能的熱情，加快高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)，關(guān)鍵是要建立高技能人才使用機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)建立憑職業(yè)技能使用、提拔人才，按技術(shù)能力分配收入和待遇的機(jī)制，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，重視職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平，建立合理的技能人才薪酬制度。

近年來(lái)，國(guó)家各級(jí)政府雖然制定了相關(guān)的政策，如高技能人才相當(dāng)于高級(jí)工程師、高級(jí)教授，同等級(jí)別同等待遇等等，但由于政府監(jiān)察力度不夠，在許多企業(yè)難以落實(shí)。這就使勞動(dòng)者認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，有證沒(méi)證一個(gè)樣，無(wú)法調(diào)動(dòng)積極性。如果政府能夠加大力度落實(shí)已經(jīng)建立的高技能人才待遇政策，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)培訓(xùn)、考核、與人才使用相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)一定的宣傳輿論導(dǎo)向和制度約束，對(duì)高技能人才不僅在薪酬福利上給予相應(yīng)的待遇，更使他們有機(jī)會(huì)享受較高的榮譽(yù)，建立一套競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，讓高技能人才得到實(shí)惠，看到前途，形成一種社會(huì)風(fēng)氣，就會(huì)調(diào)動(dòng)就業(yè)者學(xué)習(xí)高技能的積極性，提高就業(yè)者的素質(zhì)，從而推到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）、充分發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的作用，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。

隨著職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，民辦職業(yè)培訓(xùn)迅速興起，越來(lái)越成為職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的主力軍。他們?cè)谡嚓P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，為大連市培養(yǎng)了大批專業(yè)技能人才，特別是近年來(lái)國(guó)家不斷推出的新職業(yè)，并要求大量培養(yǎng)高技能人才，而民辦學(xué)校因其特有的敏銳和辦學(xué)機(jī)制，及時(shí)開展新職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。社會(huì)力量辦學(xué)單位的培訓(xùn)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公辦職業(yè)培訓(xùn)。由于競(jìng)爭(zhēng)的需要，社會(huì)力量辦學(xué)單位在教學(xué)質(zhì)量上也十分重視，不僅要讓學(xué)員學(xué)到了相關(guān)職業(yè)知識(shí)，掌握實(shí)踐技能，考取國(guó)家資格證書，同時(shí)要把推薦就業(yè)作為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作任務(wù)去做。比如：紅葉職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校每年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000人左右，有近一半是高級(jí)技能。在幾年的發(fā)展中，這個(gè)學(xué)校與200多個(gè)單位建立了用工合作關(guān)系，儲(chǔ)備就業(yè)崗位3600多個(gè)，定向?yàn)閷W(xué)員推薦工作，就業(yè)率達(dá)93%。由此可見(jiàn)，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在提高全民素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧中起到了起了不可忽視的積極的作用。是國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展中不可或缺的主要力量。但是，由于各種原因民辦職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展還是受到許多局限和困難。

怎樣才能更好的發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的作用呢？以個(gè)人認(rèn)為：

1、政府政策上給與支持。近年來(lái)政府對(duì)職業(yè)教育高度重視，對(duì)公辦職業(yè)學(xué)校給予大量投資和政策優(yōu)惠，對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校是否也可以適當(dāng)給一點(diǎn)政策鼓勵(lì)，輿論導(dǎo)向上給予相應(yīng)的支持，比如：與公辦學(xué)校一樣享受平價(jià)用電價(jià)格、對(duì)那些辦學(xué)質(zhì)量好、培養(yǎng)高級(jí)技能人才數(shù)量多、在職業(yè)教育事業(yè)有貢獻(xiàn)的民辦職業(yè)學(xué)校給予一定的鼓勵(lì)政策。這樣會(huì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的積極性。

2、管理上進(jìn)一步規(guī)范。隨著職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，民辦培訓(xùn)學(xué)校數(shù)量不斷增加，僅大連就有近300個(gè)，雖然在市人力資源社會(huì)保障局的領(lǐng)導(dǎo)和精心管理下，把握著發(fā)展方向，對(duì)教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)加管理，使民辦學(xué)校能夠正規(guī)化發(fā)展。但由于民辦學(xué)校大多是以營(yíng)利為目的，它需要?jiǎng)?chuàng)造利潤(rùn)才能養(yǎng)活自己、發(fā)展自己，因此，在教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，包括收費(fèi)、退費(fèi)的細(xì)節(jié)方面還缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有些方面除了由主管部門的管理以外，還可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的力量來(lái)進(jìn)行規(guī)范。比如：1、各培訓(xùn)專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)規(guī)范、退費(fèi)也有個(gè)可供參考的標(biāo)準(zhǔn)；2、大連市民辦培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展較快，同類培訓(xùn)學(xué)校較其他城市相比數(shù)量過(guò)多，使行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的學(xué)校因規(guī)模和質(zhì)量較差而被淘汰。這本是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律，但如果出現(xiàn)較多這樣的學(xué)校就會(huì)影響職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)的整體形象。因此，建議政府有關(guān)部門能進(jìn)一步加大對(duì)培訓(xùn)學(xué)校的管理和規(guī)范，在每年年檢評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)口碑好的學(xué)校適當(dāng)給予適當(dāng)表彰和政策鼓勵(lì)（即使是榮譽(yù)獎(jiǎng)），對(duì)誠(chéng)信度極低和在社會(huì)上造成一定影響學(xué)校給予相應(yīng)的處罰直至取締，以促使使職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

3、根據(jù)社會(huì)和企業(yè)需求不斷提高培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)能力。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得人才的需求越來(lái)越高，同時(shí)也不斷產(chǎn)生一些新職業(yè)。大連正在加快全域城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，這使得企業(yè)對(duì)高技能人才需求量增大。因此，及時(shí)開發(fā)新職業(yè)和高技能人才培訓(xùn)是職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展的必然。這就要求培訓(xùn)學(xué)校不斷提高自身的培訓(xùn)能力和培訓(xùn)層次，充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)的開發(fā)新項(xiàng)目，緊跟社會(huì)發(fā)展和企業(yè)對(duì)人才的需求，培養(yǎng)相應(yīng)的高技能人才，滿足社會(huì)人才的需求，只有這樣才能把握好培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展方向，使自己不斷發(fā)展。政府管理部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各培訓(xùn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)和行業(yè)交流，提高他們的綜合素質(zhì)和能力，真正實(shí)現(xiàn)以職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

原文出處鏈接：dlhongye/human/

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