遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第30號(hào)

（遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2010年7月30日審議通過）

第一章總則

第一條為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮會(huì)計(jì)在維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》（以下簡稱《會(huì)計(jì)法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）實(shí)施會(huì)計(jì)管理、辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《會(huì)計(jì)法》和本條例。

第三條盛設(shè)區(qū)的市（以下簡稱市）、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府財(cái)政部門（以下簡稱財(cái)政部門）負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。

縣以上財(cái)政部門在管理會(huì)計(jì)工作中依法履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，制定會(huì)計(jì)工作管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)單位執(zhí)行會(huì)計(jì)制度；

（二）組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，證書頒發(fā)、注冊登記、信息變更及其查驗(yàn)和吊銷等事項(xiàng)；

（三）組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，按規(guī)定組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作；

（四）監(jiān)督管理會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作；

（五）監(jiān)督管理會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)；

（六）監(jiān)督指導(dǎo)會(huì)計(jì)行業(yè)組織；

（七）監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，查處會(huì)計(jì)違法行為；

（八）法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，忠于職守，堅(jiān)持原則。

縣以上人民政府及其有關(guān)部門對做出顯著成績的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任

第五條單位負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)法》要求，加強(qiáng)對單位會(huì)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全單位會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督等管理制度，對單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

單位負(fù)責(zé)人不得兼任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

第六條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，對會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)并制止無效的會(huì)計(jì)違法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出處理決定。不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

第七條單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員在處理報(bào)銷憑證、資產(chǎn)核銷、對外投資等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署明確的意見。

對單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員拒不簽署或者簽署意見不符合規(guī)定的，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕辦理。

第三章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員

第八條從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在財(cái)政部門辦理注冊登記。

單位不得任用未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事會(huì)計(jì)工作。

第九條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度；

（二）擬訂會(huì)計(jì)工作制度；

（三）如實(shí)核算、反映、監(jiān)督財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營狀況，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)資料，并按照規(guī)定妥善保管；

（四）按照規(guī)定及時(shí)辦理稅金、國有資產(chǎn)收益、其他財(cái)政收入的繳納事項(xiàng)；

（五）參與擬訂有關(guān)財(cái)務(wù)收支、資金使用、財(cái)產(chǎn)保管等內(nèi)容的重要經(jīng)濟(jì)合同，定期檢查、分析預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（六）參與擬訂籌資、投資、產(chǎn)品開發(fā)以及設(shè)備更新、技術(shù)改造等經(jīng)濟(jì)決策方案；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條國家機(jī)關(guān)、國家出資企業(yè)、事業(yè)單位任用會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。

前款所述單位負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、直系姻親，不得在本單位從事會(huì)計(jì)工作。

其他單位可以參照本制度執(zhí)行

第十一條國有的和國有資產(chǎn)占控股、主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)及上市公司中的大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師（含財(cái)務(wù)總監(jiān)，下同）。事業(yè)單位根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師。

總會(huì)計(jì)師的職責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條設(shè)置多個(gè)會(huì)計(jì)工作崗位的單位，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)崗位輪換。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

會(huì)計(jì)人員工作變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按時(shí)辦清移交手續(xù)并對所移交的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他有關(guān)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；未辦清移交手續(xù)的，不得調(diào)動(dòng)或者離職。

會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)擅自離職或者失蹤、死亡等情況的，由單位主管會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織清理有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，編制移交清冊，辦理移交手續(xù)。

第十三條單位應(yīng)當(dāng)支持會(huì)計(jì)人員通過多種方式參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受會(huì)計(jì)繼續(xù)教育。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育情況列入會(huì)計(jì)從業(yè)資格情況檢查的內(nèi)容。會(huì)計(jì)人員所在單位應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)人員任職、晉升的依據(jù)之一。

第四章會(huì)計(jì)核算

第十四條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

第十五條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得有下列行為：

（一）偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（二）擅自改變會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）擅自改變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制基儲(chǔ)編制依據(jù)、編制原則和方法；

（四）設(shè)置賬外賬或者保留賬外資金、資產(chǎn)；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料填制記賬憑證。

任何單位和個(gè)人不得出具或者使用不真實(shí)、不合法的原始憑證。

第十七條使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任、操作管理、計(jì)算機(jī)硬軟件和數(shù)據(jù)管理等會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部管理制度。

有關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)備份，確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全。

第十八條單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等制度，并定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交，由其統(tǒng)一保管。未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。

第五章代理記賬

第十九條代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財(cái)政部門依法批準(zhǔn)，并領(lǐng)取財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書后，方可從事代理記賬業(yè)務(wù)。

委托代理記賬的單位（以下簡稱委托人）委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。

第二十條委托人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；

（二）配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；

（三）及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

（四）對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

第二十一條代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；

（二）不得為委托人填制原始憑證；

（三）不得接受委托人提供的虛假會(huì)計(jì)資料和不當(dāng)會(huì)計(jì)處理要求；

（四）對委托人的商業(yè)秘密給予保密。

第二十二條代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人共同簽署并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對外提供。

第二十三條代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期將代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員基本信息等情況向市財(cái)政部門備案，接受監(jiān)督檢查。

第六章會(huì)計(jì)監(jiān)督

第二十四條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，建立和完善不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制等內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。

第二十五條單位處理重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的意見。

第二十六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，依法對單位下列行為實(shí)施監(jiān)督：

（一）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；

（二）會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整；

（三）會(huì)計(jì)核算是否符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

（四）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員或者委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬；

（五）從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否符合任職條件；

（六）是否依法設(shè)置總會(huì)計(jì)師；

（七）任用會(huì)計(jì)人員是否依法實(shí)行回避制度；

（八）會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容是否合法、真實(shí)準(zhǔn)確；代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備執(zhí)業(yè)資格、規(guī)范執(zhí)業(yè)；

（九）法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十七條單位在辦理票據(jù)領(lǐng)購時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書或者代理記賬許可證書、委托代理記賬合同。未能出示相關(guān)證明的，財(cái)政部門不予辦理票據(jù)領(lǐng)購。

第二十八條財(cái)政部門對被檢查單位的會(huì)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法做出處理決定。對不屬于財(cái)政部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)誠信檔案，記載單位和會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)失信、違法行為及被處罰情況；對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以通報(bào)。并會(huì)同有關(guān)部門為社會(huì)和其他部門提供有關(guān)單位和會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)誠信資料的查詢服務(wù)。

第三十條會(huì)計(jì)人員因依法履行職責(zé)受到打擊報(bào)復(fù)的，有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉，接到檢舉的機(jī)關(guān)對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法處理；對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理機(jī)關(guān)，并告知檢舉人。

處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名、檢舉材料告知、轉(zhuǎn)給被檢舉單位或者被檢舉人。

處理機(jī)關(guān)對檢舉事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成被檢舉單位及時(shí)制止、糾正，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第七章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例規(guī)定，任用會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度而不實(shí)行的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并予以公告。

第三十二條違反本條例規(guī)定，擅自改變會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自改變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制基儲(chǔ)編制依據(jù)、編制原則和方法的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，對單位可以處三千元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書；屬于國家工作人員的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由財(cái)政部門責(zé)令停止代理記賬業(yè)務(wù)，并予以公告。

第三十四條違反本條例規(guī)定，代理記賬機(jī)構(gòu)不按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以對代理記賬機(jī)構(gòu)處三千元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，暫停代理記賬業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷代理記賬許可證。

第三十五條財(cái)政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的

，依法追究刑事責(zé)任：

（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書而不予辦理或者對不符合法定條件的人員辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的；

（二）對不符合設(shè)立代理記賬條件的機(jī)構(gòu)頒發(fā)代理記賬許可證書的；

（三）利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物或者謀取其他非法利益的；

（四）在監(jiān)督檢查中泄露國家秘密和商業(yè)秘密的；

（五）超越法定職權(quán)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

（六）其他未依法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第三十六條違反本條例規(guī)定的其他行為，《會(huì)計(jì)法》及其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則

第三十七條本條例自2010年10月1日起施行。1998年9月25日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《遼寧省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。