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2017年個人所得稅的改革

116 2017-07-19

在17日舉辦的“朗潤·格政”解讀三中全會的改革政策論壇中,林雙林教授指出,《決定》對個人所得稅的新提法是個稅改革具體化的體現(xiàn)。

我國現(xiàn)行的個稅制度是一種分類個人所得稅制,即對納稅人的各項收入進行分類,采勸分別征收、各個清繳”的征管方式取得個稅收入。

對此,林雙林的評價是,當前的征稅體制比較簡單容易,征稅成本也低,但并不能很好地起到調(diào)解收入分配的作用?!熬C合與分類相結(jié)合的個稅體制改革意味著今后我國的稅收體制更加合理。個人所得稅除了為政府籌措財政收入,其主要功能是調(diào)節(jié)收入分配?!?/p>

“建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制,即把工薪、股息財產(chǎn)所得和其他收入綜合在一塊征稅,形式上類似于日本實行的綜合與分類相結(jié)合的模式。對于綜合征收的部分,應(yīng)把所有收入進行加總制定統(tǒng)一的稅率,而分類的部分則單獨制定稅率,如日本在利息征收上制定了單獨的15%稅率。”林雙林說,個人所得稅征收在實施調(diào)整后也要注意信息申報和退稅等問題。

《決定》還提出,“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,完善個人賬戶制度,健全多繳多得激勵機制,確保參保人權(quán)益,實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,堅持精算平衡原則。”

對此,林雙林解釋說,我國現(xiàn)在實行的是個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系,企業(yè)的繳費比例為工資總額的20%左右,個人繳費比例為本人工資的8%?;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌基金支付,月基礎(chǔ)養(yǎng)老金為職工社會平均工資的20%,月個人賬戶養(yǎng)老金為個人賬戶基金積累額的1/120。

林雙林指出,我國當前不同收入程度的居民領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金差別比較大,是繳得多領(lǐng)得多。這樣導(dǎo)致的實際結(jié)果是,收入高的最后拿到的養(yǎng)老金多,收入低的拿到的養(yǎng)老金少,不能起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。在美國,收入比較高的教授退休后,一年可領(lǐng)取3萬美元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,而普通收入群體可能領(lǐng)取的是兩萬美元的養(yǎng)老金,差距較校

盡管每個人的貢獻有所差別,但在基本養(yǎng)老金的發(fā)放上應(yīng)逐漸縮小差距,以此調(diào)節(jié)收入分配。當前各地社會統(tǒng)籌賬戶的使用情況不一,有些地方政府尚有盈余,而東北、上海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了空缺,如果實行全國統(tǒng)一的賬戶管理,用有盈余的賬戶對空缺賬戶進行補給,將有利于社會保障制度的公平、可持續(xù)。本報北京11月18日電

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