日前，教育部印發(fā)《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》，明確提出，建立學(xué)業(yè)水平考試制度，由省級教育行政部門組織實施，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。這項改革，奠定了新一輪考試招生改革中學(xué)業(yè)水平考試的制度框架。

對于高中學(xué)校，對于廣大老師，對于大學(xué)，對于高中學(xué)生而言，這次高中學(xué)業(yè)水平考試新政將帶來哪些影響呢？學(xué)生的負擔是減輕了，還是增加了？學(xué)校老師的壓力是變大了，還是變小了？

影響一：改變高中片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象

“克服學(xué)校片面追求升學(xué)率和學(xué)生嚴重偏科現(xiàn)象，促進全體學(xué)生在共同基礎(chǔ)上的個性化發(fā)展”。

這次《實施意見》的發(fā)布，是在學(xué)業(yè)水平考試經(jīng)歷了9年地方試點基礎(chǔ)上的進一步完善，標志著學(xué)業(yè)水平考試有了“國家標準”。從2005年開始，學(xué)業(yè)水平考試逐步在高中新課程實驗省份推開，目前，已有30個省份實施（有20個省份超過5年）。但考試組織方式、內(nèi)容、成績使用等還亟待改進。這次改革是在多年實踐的基礎(chǔ)上進一步完善，進一步提高考試的權(quán)威性、科學(xué)性和公信力。

實施學(xué)業(yè)水平考試，將在很大程度上改善高中片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象。浙江省實施學(xué)業(yè)水平考試已有多年歷史，浙江省教育考試院副院長劉寶劍根據(jù)他多年組織高中學(xué)業(yè)水平考試的經(jīng)驗指出，權(quán)威、可信的高中學(xué)業(yè)水平考試在引導(dǎo)、督促高中學(xué)校認真貫徹教育方針，全面落實課程方案，開齊開足開好規(guī)定課程，克服學(xué)校片面追求升學(xué)率和學(xué)生嚴重偏科現(xiàn)象，促進全體學(xué)生“在共同基礎(chǔ)上的個性化發(fā)展”起到了不可低估的重要作用，充分體現(xiàn)了建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度的初衷。

教育部基礎(chǔ)教育二司負責人也指出，實施學(xué)業(yè)水平考試有四項重要的意義，一是促進學(xué)生認真學(xué)習每門課程，避免嚴重偏科，打牢終身發(fā)展的基矗二是進一步增加學(xué)生選擇空間，促進學(xué)生學(xué)會選擇，規(guī)劃人生。三是推動高中準確把握學(xué)生的學(xué)習狀況，改革人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)因材施教。四是為高校科學(xué)選拔適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的學(xué)生提供服務(wù)，促進高中、大學(xué)人才培養(yǎng)的有效銜接，提升專業(yè)人才培養(yǎng)水平。

影響二：對高中課程改革提出更高要求

“學(xué)校要滿足學(xué)生選學(xué)的需要，合理編班，把走班教學(xué)落到實處，組織實施相應(yīng)的教學(xué)，真正做到因材施教”。

長期以來，高中考試成績以百分制呈現(xiàn)，給學(xué)生造成了很大的課業(yè)負擔和心理壓力。這次高中學(xué)業(yè)水平考試，以“合格、不合格”和“等級”呈現(xiàn)成績打破了只用百分制評價學(xué)生、評價教育質(zhì)量的做法，淡化了分分計較，學(xué)生可以騰出更多的時間和精力，學(xué)習一些新的、自己感興趣的東西。同時，計入高校招生錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績以等級呈現(xiàn)，這樣的規(guī)定既可以保證學(xué)生成長基礎(chǔ)非常全面，但又保障了學(xué)生個性成長所需要的學(xué)習時間和機會。

不過，對于高中學(xué)校而言，學(xué)業(yè)水平考試對學(xué)校課程改革和教學(xué)管理提出更多更高要求。原來學(xué)生只能選擇文綜、理綜，多數(shù)學(xué)校按文科班和理科班教學(xué)，現(xiàn)在學(xué)生可以文理兼修、文理兼考，選擇權(quán)進一步加大，學(xué)校要按學(xué)生的選擇實行走班教學(xué)。

教育部基礎(chǔ)教育二司負責人指出，為適應(yīng)學(xué)業(yè)水平考試帶來的變化，各地要全面推進高中教學(xué)改革。一是調(diào)整教學(xué)組織方式。滿足學(xué)生選學(xué)的需要，合理編班，把走班教學(xué)落到實處。二是提高校長和教師的教學(xué)管理能力。加強校長和教師的培訓(xùn)、研修，改革人才培養(yǎng)模式，根據(jù)學(xué)生不同的選擇，組織實施相應(yīng)的教學(xué)，真正做到因材施教。三是加強教學(xué)條件保障。在設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面要積極創(chuàng)造條件，滿足新的教學(xué)需要。

浙江省海寧市高級中學(xué)校長周彬介紹了他們結(jié)合高中學(xué)業(yè)水平考試的實施，推行了以“全面發(fā)展基礎(chǔ)上的個性成長”為目標的課程改革。學(xué)校不但開足與開齊了所有國家規(guī)定的必修課程，還聯(lián)合各方力量為學(xué)生開設(shè)選修課程，更重要的是，組織策劃了各種各樣與課程學(xué)習相相輔相成的課程活動。

豐富多彩的課程并不是培養(yǎng)每門課程的專才，而是為學(xué)生全面發(fā)展打下基礎(chǔ)，所以這些課程只需要合格就可以達到目標；而學(xué)生自主選擇的課程，則是需要學(xué)生自己負責的課程，這些課程則必須按照等級計入高校招錄體系之中。這樣的課程安排，可以讓學(xué)生安心于全面發(fā)展的平臺建設(shè)，避免了因全面競賽而帶來的功利與短視；還可以讓學(xué)生精心于自己特長學(xué)科的發(fā)展，避免了因全面競賽對學(xué)生特長與興趣的埋沒。

影響三：有效減輕高中學(xué)生的學(xué)習負擔和心理壓力

“不參加高考的學(xué)生，不需要和其它學(xué)生學(xué)習、備考一樣難度的教學(xué)內(nèi)容；計入高考的科目，可以由學(xué)生根據(jù)自己興趣特長自主選擇，揚長避短”。

針對大家非常關(guān)注的高中學(xué)業(yè)水平考試會不會增加學(xué)生課業(yè)負擔的問題，教育部基礎(chǔ)教育二司負責人指出，改革后的學(xué)業(yè)水平考試將會進一步減輕學(xué)生的課業(yè)負擔。

一是考試成績以“合格、不合格”和“等級”方式呈現(xiàn)，除了計入高校招生錄取總成績的學(xué)科外，其它學(xué)科達到國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試合格即可。不參加高考的學(xué)生，不需要和其它學(xué)生學(xué)習、備考一樣難度的教學(xué)內(nèi)容。

二是現(xiàn)行高考科目是統(tǒng)一規(guī)定的，有的科目學(xué)生不擅長但又必須考。改革后，計入高校招生錄取的3科學(xué)業(yè)水平考試科目是可選的，可以由學(xué)生根據(jù)自己興趣特長自主選擇，揚長避短。學(xué)習有興趣和擅長的東西，可能就不會感覺太累。

三是現(xiàn)行高考是將高一、高二學(xué)習的內(nèi)容一直帶到高三“算總賬”，三年中各門考試科目一直處于備考的過程中，并且畢業(yè)時集中考6門，學(xué)生考試的門數(shù)多，強度大。改革后，與高校招生錄取掛鉤的學(xué)業(yè)水平考試安排在三年中完成，實現(xiàn)每門課程學(xué)完即考，可以分散備考的門數(shù)，縮短備考的持續(xù)時間，減輕一次性考試帶來的心理壓力。

影響四：讓高中生有更多時間去發(fā)展特長和興趣

“不再問學(xué)生哪個學(xué)科最差，而是問學(xué)生哪個學(xué)科最好，學(xué)生不再在自己薄弱學(xué)科上費盡心思，而是在自己強勢學(xué)科上精雕細琢”。

在當前的高考制度下，為了確保各科成績總分最大化，高中教育最重要的任務(wù)，并不是讓學(xué)生在特長學(xué)科或者興趣學(xué)科上深入發(fā)展，而是在學(xué)生薄弱學(xué)科或者無趣學(xué)科上開展補差。為了補差雖然會增長學(xué)科成績，但卻很難促進學(xué)生成長；于是，學(xué)生學(xué)習興趣的衰退，就直接導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)業(yè)負擔的增加。

在新的招生考試方案中，給予了學(xué)生選擇最優(yōu)學(xué)科的學(xué)業(yè)水平考試成績計入高校招錄體系之中的機會。變原本從統(tǒng)考“套餐”變成選考“自助餐”，減輕壓在學(xué)生肩上“科科學(xué)、門門拼”的重擔，更重要的是讓學(xué)生有了更多的選擇性。

浙江海寧學(xué)校校長周彬說，沒有興趣支撐的學(xué)習，再少的學(xué)業(yè)都是負擔；沒有成就感的支撐，再濃厚的興趣都將走向消失殆荊

針對高中學(xué)業(yè)水平考試的變化，海寧學(xué)校在教育戰(zhàn)略上大膽地把傳統(tǒng)的“取長補短”轉(zhuǎn)向了“揚長避短”，學(xué)生不再在自己薄弱學(xué)科上費盡心思，而是在自己強勢學(xué)科上精雕細琢。于是，我們不再問學(xué)生哪個學(xué)科最差，而是問學(xué)生哪個學(xué)科最好，雖然學(xué)生在學(xué)業(yè)上的任務(wù)并沒有減少，但卻因為避短而減少了挫折感，還因為揚長而增加了成就感。尤其是我們把大學(xué)專業(yè)排名告訴學(xué)生以后，學(xué)生還將自己的強勢學(xué)科與大學(xué)專業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，有了長遠的成長夢想，也就自然削弱了學(xué)業(yè)帶給學(xué)生的心理負擔。

而為學(xué)生提供“一科兩考”的機會，意味著學(xué)生將逐漸從考試的緊張情緒中解脫出來，有更多的機會去展示自己的學(xué)習實力。事情偶然性越大，運氣的成份就會越大，學(xué)生心理焦慮程度會變高，但追求能力提升的意愿會變低。不管是在“一考定水平”的學(xué)業(yè)考試中，還是在“一考定終身”的高考中，學(xué)生對考試的恐懼，勝過考試內(nèi)容對學(xué)生的挑戰(zhàn)；更為糟糕的是，學(xué)生往往會把考試成績的高低，與運氣的好壞相關(guān)聯(lián)，從而在日常學(xué)習中更愿意追求“投機取巧”而不是“腳踏實地”。在浙江省高考英語聽力部分，就已經(jīng)嘗試了兩次考試，學(xué)生明顯感覺到實力相比運氣的重要性。當兩次考試在學(xué)業(yè)水平考試中廣泛推廣時，尤其是那些將計入高考成績的選考科目，也允許學(xué)生參加兩次考試，而且用最好的成績計入高考成績時，學(xué)生將不再因為考試中的偶然因素而焦慮，反到是要學(xué)會通過提高學(xué)科實力來消除焦慮因素。

影響五：更有利于高校選拔人才，從簡單“招分”到科學(xué)“招人”

“等級一般分五個，規(guī)定了每個等級人數(shù)所占比例，保證成績的區(qū)分度和可比性，方便評價和招生錄取使用”。

目前，由于多方面因素，絕大多數(shù)高校招生，完全依據(jù)分數(shù)來進行，誰考分高（哪怕只高一分），就錄取誰。很多人稱之為“招分”，而不是“招人”。

這次改革，努力打破高校招生的“唯分數(shù)論”，想法設(shè)法多方面創(chuàng)造機會，推動高校從簡單地“招分”走向科學(xué)地“招人”?！兑庖姟芬?guī)定，計入高校招生錄取總成績的3個科目成績以等級呈現(xiàn)，其它科目達到國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，合格即可。等級一般分五個，規(guī)定了每個等級人數(shù)所占比例，保證成績的區(qū)分度和可比性，方便評價和招生錄取使用，在當前的輿情條件下，成績按比例分等，為破除“唯分數(shù)論”，高校參考學(xué)生綜合素質(zhì)材料，走向真正的“招生”創(chuàng)造了有利條件，留出了更大的空間。

影響六：高中學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性、可信度增強

“由于采取了與高考幾乎完全相同的管理模式，廣大學(xué)生及其家長、高中和高校對高中學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性和可信度非常認可”。

這次改革提出，一是按照國家教育考試標準，要求省級教育行政部門對學(xué)業(yè)水平考試進行統(tǒng)一管理，確?？荚嚨臋?quán)威性。二是由省級專業(yè)命題機構(gòu)依據(jù)國家頒布的課程標準命題，加快題庫建設(shè)，確保命題的專業(yè)化。三是按照統(tǒng)一標準設(shè)置考點、考場，加強閱卷工作管理，統(tǒng)一閱卷程序、標準和方式，確保評分準確。四是建立關(guān)于安全保密、違規(guī)處理等方面的制度，建立責任制和責任追究制，確?？荚嚢踩?。

浙江省已經(jīng)實施高中學(xué)業(yè)水平考試多年，浙江省教育考試院副院長劉寶劍表示，由于采取了與高考幾乎完全相同的管理模式，廣大學(xué)生及其家長、高中和高校對高中學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性和可信度非常認可。浙江2011年開始試行“三位一體”招生，將高考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)測試三方面的成績按一定權(quán)重合成總分，作為普通高校招生錄取依據(jù)，4年來申請加入試點的高校逐年增加，“名氣”越來越大，報考考生也越來越多，這從一個側(cè)面證明了高中學(xué)業(yè)水平考試的良好信譽已經(jīng)確立。

劉寶劍表示，高中學(xué)業(yè)水平考試按照國家課程標準和教育考試規(guī)定實施，由省級考試機構(gòu)統(tǒng)一組織命題和考試，可以保證高中學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性和可信度。統(tǒng)一的命題和考試，是保證學(xué)業(yè)水平考試權(quán)威性和可信度的核心要素。省級教育行政部門依據(jù)教育部的意見，制定本?。ㄊ?、區(qū)）高中學(xué)業(yè)水平考試的具體實施辦法，對考試科目、報考對象、成績呈現(xiàn)、成績使用等作出明確規(guī)定，并授權(quán)省級教育考試機構(gòu)負責高中學(xué)業(yè)水平考試的具體實施，組織命題、報名、考試、評卷等。從省到縣的三級教育行政部門和考試管理機構(gòu)，組成了一個嚴密、專業(yè)、完備的考試管理體系。統(tǒng)一組織考試則主要體現(xiàn)在考點設(shè)置統(tǒng)一標準，考生考場統(tǒng)一編排，監(jiān)考教師交叉安排，考場指令全省統(tǒng)一，考風考紀統(tǒng)一要求。

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