【導(dǎo)讀】搞好企業(yè)財(cái)務(wù)治理就是形成財(cái)權(quán)分配、財(cái)權(quán)行使、財(cái)權(quán)監(jiān)督良性機(jī)制。這一系列工作可以通過(guò)法定的組織形式進(jìn)行安排。企業(yè)財(cái)務(wù)治理是有成本的，同時(shí)也有收益。好的企業(yè)財(cái)務(wù)治理就是要使財(cái)務(wù)治理的收益大于成本。

企業(yè)財(cái)務(wù)治理是企業(yè)治理在財(cái)務(wù)方面的延伸，是企業(yè)財(cái)務(wù)權(quán)力的配置、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。解決的主要問(wèn)題是企業(yè)相關(guān)財(cái)權(quán)誰(shuí)擁有、誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)監(jiān)督？財(cái)務(wù)治理是

企業(yè)治理的一部分，是在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)明確的前提下，對(duì)企業(yè)如何獲得資金，對(duì)獲得的資金如何進(jìn)行有效使用和監(jiān)管的一系列治理工作。

搞好企業(yè)財(cái)務(wù)治理就是形成財(cái)權(quán)分配、財(cái)權(quán)行使、財(cái)權(quán)監(jiān)督良性機(jī)制。這一系列工作可以通過(guò)法定的組織形式進(jìn)行安排。企業(yè)財(cái)務(wù)治理是有成本的，同時(shí)也有收

益。好的企業(yè)財(cái)務(wù)治理就是要使財(cái)務(wù)治理的收益大于成本。當(dāng)然，這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)核算往往是筆糊涂賬，許多企業(yè)根本搞不清楚。企業(yè)財(cái)務(wù)治理機(jī)制一般包括財(cái)務(wù)決策機(jī)

制、財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)約束機(jī)制。

財(cái)務(wù)決策機(jī)制解決企業(yè)重大財(cái)務(wù)決策和一般財(cái)務(wù)決策如何運(yùn)行問(wèn)題，即如何做出重大財(cái)務(wù)決策和一般財(cái)務(wù)決策。重大財(cái)務(wù)決策涉及內(nèi)容是多方面的，如重大投資

活動(dòng)，包括對(duì)內(nèi)投資和對(duì)外投資；企業(yè)兼并重組活動(dòng)；重大籌資活動(dòng)，包括是股權(quán)籌資還是債務(wù)籌資，或者其他方式籌資，是否要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，企業(yè)是否上市

等；利潤(rùn)分配決策；企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式改變后調(diào)整盈利模式?jīng)Q策等。

重大財(cái)務(wù)決策如何進(jìn)行？

是全體股東投票表決，還是董事會(huì)集體投票表決，還是由董事長(zhǎng)及經(jīng)理班子集體研究決定？這就是財(cái)務(wù)決策機(jī)制需要解決的問(wèn)題。財(cái)務(wù)決策機(jī)制其實(shí)也沒(méi)有什么

固定模式。如何進(jìn)行重大財(cái)務(wù)決策當(dāng)然可以通過(guò)法律加以明確，走所謂法制化道路。但法律并不能很好地解決一切復(fù)雜的重大財(cái)務(wù)決策問(wèn)題。不能說(shuō)得到多數(shù)票的重

大財(cái)務(wù)決策就肯定正確。而且企業(yè)具體情況也很復(fù)雜，有的是一股獨(dú)大，有的股東眾多，有的是董事長(zhǎng)強(qiáng)勢(shì)，有的是經(jīng)理人、內(nèi)部人控制，決策往往要相機(jī)行事，全

部走法律程序既不經(jīng)濟(jì)，也不現(xiàn)實(shí)。因此，重大財(cái)務(wù)決策往往還是有多種多樣的決策模式的，有的需要全體股東投票表決，有的董事會(huì)投票表決也可以，有的可以董

事長(zhǎng)說(shuō)了算，有的總經(jīng)理就可以定奪，不可一概而論。

一般財(cái)務(wù)決策涉及的往往是一些具體的財(cái)務(wù)決策問(wèn)題，金額相對(duì)較小，影響也有限，如是否購(gòu)買原材料？是否要還一些短期貸款？工人加班費(fèi)什么時(shí)間發(fā)？招待

費(fèi)是否要控制一下？零部件是自己制作還是外購(gòu)？等等。這些財(cái)務(wù)決策往往由經(jīng)理人員和財(cái)務(wù)主管研究后決定，不需要企業(yè)最高管理當(dāng)局去決策。有的小企業(yè)，企業(yè)

主就是總經(jīng)理，他可能也懂財(cái)務(wù)管理，重大財(cái)務(wù)決策他一個(gè)人說(shuō)了算，他一個(gè)人對(duì)自己的決策負(fù)責(zé)，甚至一般財(cái)務(wù)決策也如此。只要他有這個(gè)能力，其實(shí)也沒(méi)有什么

錯(cuò)。

財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制解決企業(yè)在財(cái)務(wù)工作中取得成績(jī)和造成損失的獎(jiǎng)懲問(wèn)題，包括獎(jiǎng)懲對(duì)象、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等?，F(xiàn)在許多企業(yè)給董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及其他高管很高年薪，這其

實(shí)體現(xiàn)的是一種財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。如果是由于他們的工作努力，確實(shí)把企業(yè)搞得很好，他們得到高薪及獎(jiǎng)金也是合情合理的。相反，如果他們做出一系列的錯(cuò)誤決策，

他們就沒(méi)有理由獲得高薪及獎(jiǎng)金，有的甚至要用他們交的風(fēng)險(xiǎn)抵押金賠償企業(yè)損失。如果他們營(yíng)私舞弊觸犯法律，還將受到法律制裁。當(dāng)然財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制可以涉及到

企業(yè)每一個(gè)員工，只要他們工作出色，就會(huì)得到相應(yīng)的財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。

財(cái)務(wù)約束機(jī)制解決財(cái)權(quán)的行使及監(jiān)督問(wèn)題。企業(yè)董事長(zhǎng)及各級(jí)管理人員往往都擁有一定的財(cái)權(quán)，他們的財(cái)權(quán)的邊界一定要界定清楚。如董事長(zhǎng)的財(cái)權(quán)有多大，總

經(jīng)理的財(cái)權(quán)有多大，財(cái)務(wù)總監(jiān)的財(cái)權(quán)有多大，財(cái)務(wù)經(jīng)理的財(cái)權(quán)有多大，部門經(jīng)理的財(cái)權(quán)有多大？他們光有財(cái)權(quán)沒(méi)有監(jiān)督就會(huì)出問(wèn)題，因此還需要有監(jiān)督機(jī)制，讓他們

合法合理行使財(cái)權(quán)。

上市公司方大特鋼（600507）以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特種鋼材為主的股份制企業(yè)，公司經(jīng)江西省股份制改革和股票發(fā)行聯(lián)審小組和江西省人民政府批準(zhǔn)，由江西汽車

板簧有限公司作為主發(fā)起人，以其所屬的與汽車彈簧生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)的全部經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)出資，并聯(lián)合廣州市天高有限公司、江鈴汽車集團(tuán)公司、江西上饒信江實(shí)業(yè)

集團(tuán)公司、江西省進(jìn)口汽車配件有限公司共同發(fā)起設(shè)立的股份有限公司。公司于

1999年9月16日在江西省工商行政管理局登記注冊(cè)，注冊(cè)資本為7500萬(wàn)元。2003年9月30日在上交所成功上市。

2003年9月16日發(fā)行5000.00萬(wàn)股，發(fā)行價(jià)格6.50元，募集資金總計(jì)31306.75萬(wàn)元，2003年9月30日上市，首日開(kāi)盤價(jià)

8.50元。上市以來(lái)，向上市公司股東共募集資金11.85

億元，派現(xiàn)14.48億元?？傮w而言，該公司對(duì)股東的回報(bào)是令人滿意的。分紅方式是派現(xiàn)和轉(zhuǎn)增股本。根據(jù)2012年公司年報(bào)，公司總股本130053萬(wàn)

股，全部為流通股A股，大股東為江西方大鋼鐵科技有限公司，持股比例達(dá)46.55%，二股東為江西汽車板簧有限公司，持股比例達(dá)21.93%，其他都是一

些小股東，持股比例都低于1%。2013年3月對(duì)2012年進(jìn)行利潤(rùn)分配，出現(xiàn)10股派現(xiàn)10元高分配記錄，現(xiàn)金分紅達(dá)13億元。

前三年累計(jì)盈利15.2億元，已經(jīng)4年沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)金分紅，前10年累計(jì)現(xiàn)金分紅1億多元，在當(dāng)年還有32.55億元短期借款的情況下，拿出這么多現(xiàn)金

進(jìn)行利潤(rùn)分配實(shí)屬罕見(jiàn)，這里是否涉及債權(quán)人利益被侵犯值得關(guān)注。股東們是高興了，據(jù)說(shuō)是大股東現(xiàn)金緊張，才出此分紅方案，大股東們分享了近7成現(xiàn)金紅利。

如果這些借款都是未到期債務(wù)、其他債務(wù)也是未到期的，未來(lái)也沒(méi)有償債風(fēng)險(xiǎn)。那么這樣的利潤(rùn)分配無(wú)可非議。

因?yàn)槠髽I(yè)畢竟還有5億多未分配利潤(rùn)，企業(yè)現(xiàn)金流狀況良好。如果這些借款都是到期債務(wù)或即將到期、其他債務(wù)也是到期或即將到期，未來(lái)有一定償債風(fēng)險(xiǎn)，那

么這樣的利潤(rùn)分配就侵犯了債權(quán)人利益。債權(quán)人有權(quán)按照與企業(yè)簽訂的合同維護(hù)自己的利益。從公司公布的一些公告可以看出，公司屬于股權(quán)集中度很高的企業(yè)，基

本上就是大股東、二股東商量后就可以定方案，有時(shí)候就3名股東代表投票決定方案。債權(quán)人代表不參加企業(yè)股東大會(huì)，這也反映出債權(quán)治理機(jī)制存在一定問(wèn)題，弄

不好會(huì)出現(xiàn)債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。股權(quán)治理不僅僅表現(xiàn)在利潤(rùn)分配上，還表現(xiàn)在企業(yè)一系列重大財(cái)務(wù)決策上，包括企業(yè)的薪酬分配方面。

萬(wàn)科年報(bào)顯示，王石2012年稅前薪酬為1560萬(wàn)元，連續(xù)2年成為A股上市公司中薪酬最高的董事長(zhǎng)。而方大特鋼的鐘崇武，則成為年薪增幅最快的董事

長(zhǎng)。2011年，鐘崇武的年薪還只有200萬(wàn)元，但到了2012年，鐘崇武的年薪已一騎絕塵達(dá)到1516.7萬(wàn)元，排名董事長(zhǎng)薪酬第二名。不過(guò)，方大特鋼

的年報(bào)顯示，公司2012年的凈利潤(rùn)為5.23億元，較上年同期下降27.6%。這讓人有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去，利潤(rùn)大幅度下降，但董事長(zhǎng)薪酬卻驚人增加。這也說(shuō)明

該公司的股權(quán)治理存在一定問(wèn)題。到2013年，除了董事長(zhǎng)，公司其他6名高管的年薪在200萬(wàn)元至400萬(wàn)元之間。

如果董事長(zhǎng)及其他高管薪酬是董事會(huì)集體投票決定的，從形式上講無(wú)可非議，如果是高管層自己決定的，就有內(nèi)部人控制問(wèn)題，公司的股權(quán)治理就需要改善。方

大特鋼董事長(zhǎng)及其他高管、中層干部、骨干員工、勞動(dòng)模范、突出貢獻(xiàn)人員持有公司一部分股份。公司實(shí)施了股票期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，每次有十幾人獲得數(shù)量比較大的股

票期權(quán)，還有100多人也獲得了股票期權(quán)。方大特鋼嚴(yán)格意義上講屬于國(guó)有控股企業(yè)，大股東是國(guó)家，國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)該對(duì)企業(yè)高管加強(qiáng)監(jiān)管，防止內(nèi)部人控

制弊端出現(xiàn)。雖然方大特鋼在鋼鐵市場(chǎng)不景氣的情況下取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)，2010年，在崗員工（不含中層以上管理人員）年人均收入達(dá)到4.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)

45%；2011年達(dá)到5.23萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.52%。單純看員工收入增長(zhǎng)還是不錯(cuò)的，但相比企業(yè)高管的收入，差距還是十分巨大，這與國(guó)有控股企業(yè)

的身份，與企業(yè)高管大都是共產(chǎn)黨員這一特殊狀況，還是有明顯值得重新定位的問(wèn)題需要注意，并妥善加以解決。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管，特別是財(cái)務(wù)監(jiān)管刻不容緩。國(guó)有控股企業(yè)的股權(quán)治理怎樣避免內(nèi)部人控制，怎樣對(duì)企業(yè)高管，特別是對(duì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等高管的監(jiān)管，如何提高財(cái)務(wù)治理質(zhì)量，都是迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

培訓(xùn)