一、違反《教育法》相關(guān)行為的法律責(zé)任

（一）違反有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)規(guī)定的法律責(zé)任

1.違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)的

行為分析：教育經(jīng)費(fèi)是教育發(fā)展的前提條件，是國(guó)辦學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行正常教育教學(xué)活動(dòng)的保障，是教師工資的主要來(lái)源。違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)的行為，具體表現(xiàn)為不按照本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)的本級(jí)人民政府的預(yù)算內(nèi)容，向教育行政部門、幼兒園核撥相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)?；蛘呱米哉{(diào)整更改教育預(yù)算支出。這種行為違反了《教育法》和《預(yù)算法》。

法律責(zé)任主體：主要包括參與教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算核撥的各級(jí)人民政府及其財(cái)政部門、教育行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人等。

執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：根據(jù)情節(jié)和危害后果，予以以下處理：

（1） 由同級(jí)人民政府限期核撥。

（2） 情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

所謂“情節(jié)嚴(yán)重”是指不及時(shí)足額核撥教育經(jīng)費(fèi)，造成嚴(yán)重后果，或者拒絕、拖延執(zhí)行同級(jí)政府限期核撥的要求等情況的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他經(jīng)手、參與的直接負(fù)責(zé)人員，由主管部門或單位給予相應(yīng)的行政處分。對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員，適用《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》；對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工適用《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》。

2.違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)的

行為分析：這種違法行為主要表現(xiàn)為利用管理、經(jīng)手或其他職務(wù)上的便利，挪用教育經(jīng)費(fèi)歸個(gè)人或集體進(jìn)行其他活動(dòng)或非法活動(dòng)等，克扣教育經(jīng)費(fèi)集體私分或?yàn)閭€(gè)人非法占有的，是貪污行為；違反有關(guān)規(guī)定，將教育經(jīng)費(fèi)挪作他用，無(wú)論是公用還是私用，都屬于挪用行為。挪用教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大不退還的，屬貪污罪。

法律責(zé)任主體：主要包括各級(jí)政府的行政部門、學(xué)校、幼兒園及其企事業(yè)單位等社會(huì)組織，或者上述部門、組織的負(fù)責(zé)人以及其他經(jīng)手、管理教育經(jīng)費(fèi)的人員。

執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：根據(jù)具體情節(jié)，分別做如下處理：

（1） 由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的教育經(jīng)費(fèi)。

（2） 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門和單位依法給予行政處分。在認(rèn)定和把握是否給予行政處分和給予何種行政處分中，適用《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》

（3） 構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《刑法》和全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》，由人民法院對(duì)行為人以貪污罪和挪用公款罪追究刑事責(zé)任。

（二）擾亂教育秩序、破壞、侵占教育機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任

1.結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、擾亂幼兒園教育教學(xué)秩序的

行為分析：上述行為，主要表現(xiàn)在幼兒園內(nèi)或周圍結(jié)伙斗毆、尋釁滋事。所謂結(jié)伙斗毆，是指出于私仇宿怨、爭(zhēng)霸一方或其他動(dòng)機(jī)而成幫結(jié)伙地進(jìn)行毆斗；所謂尋釁滋事，是指在幼兒園無(wú)事生非、肆意挑釁，起哄搗亂，進(jìn)行破壞騷擾等。

幼兒園內(nèi)部工作人員實(shí)施上述行為，一般是因與領(lǐng)導(dǎo)或同事之間鬧矛盾、糾紛或者因?qū)べY、待遇等方面不滿引起的。其他單位的人員實(shí)施上述行為，有的是因?yàn)閭€(gè)人私怨，有的是因單位與學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)之間鬧糾紛，還有的純屬無(wú)理取鬧。擾亂教育秩序的行為違反了《教育法》、《治安管理處罰條例》或《刑法》。

法律責(zé)任主體：主要是實(shí)施上述違法行為的公民個(gè)人。包括社會(huì)人員和幼兒園的工作人員或者是其他單位的直接責(zé)任人員。

執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：根據(jù)情節(jié)輕重及危害結(jié)果，分別給予以下處理：

（1） 情節(jié)較輕，危害后果和影響不大，可由主管部門給予批評(píng)教育直至行政處分。

（2） 情節(jié)較重，致使幼兒園的教育教學(xué)秩序、工作秩序遭到嚴(yán)重破壞，影響惡劣，

致使幼兒園的正常工作無(wú)法進(jìn)行或者造成其他危害后果的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予治安管理處罰。

（3） 情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由人民法院給予刑事制裁。

2.破壞園舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的

行為分析：上述行為是指偷竊、搶奪或哄搶、毀壞幼兒園房屋、設(shè)備、教學(xué)器材或其他物資，使園舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值或使用價(jià)值部分或全部地喪失。情節(jié)較輕的，是一般違反治安管理行為，情節(jié)較重構(gòu)成犯罪的，系故意毀壞財(cái)物罪。

法律責(zé)任主體：主要是實(shí)施上述違法行為的公民個(gè)人。具體來(lái)說(shuō) ，與前一行為主體相同。

執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理；根據(jù)情節(jié)輕重及危害后果，分別給予處理，具體執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理同前一行為所述。

3.侵占幼兒園的園舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的

行為分析：侵占幼兒園園舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的行為，主要表現(xiàn)為偷竊、搶奪或哄搶、勒索幼兒園的教學(xué)器材或其他物資，故意毀壞幼兒園房屋和設(shè)備，占用幼兒園的房屋、場(chǎng)地。這種行為輕者擾亂了正常保育教育秩序，重者使保育教育工作不能正常進(jìn)行。它的實(shí)質(zhì)是民事侵權(quán)，在性質(zhì)上，不僅違反了《教育法》，也違反了《民法通則》、《治安管理處罰條例》或《刑法》，具有多重違法性。

法律責(zé)任主體：可以是自然人，也可以是法人。具體自然人同前二行為：法人是指實(shí)施該違法行為的組織和單位。

執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：

（1） 情節(jié)和危害后果較輕的由公安機(jī)關(guān)和教育部門，對(duì)直接責(zé)任者和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，并責(zé)令單位和個(gè)人退回侵占的園舍、場(chǎng)地和設(shè)備。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

（2） 對(duì)單位侵占園舍、場(chǎng)地及設(shè)備的直接責(zé)任者以及其他個(gè)人實(shí)施上述違法行為

情節(jié)和危害后果較重，觸犯《治安管理處罰條理》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰，并責(zé)令退回侵占的園舍、場(chǎng)地、設(shè)備或賠償造成的損失。

（3） 對(duì)情節(jié)和危害后果嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》視情節(jié)輕重，人民法院分別依照盜竊罪、搶劫罪、搶奪罪、故意毀壞公私財(cái)務(wù)等罪名進(jìn)行處理。

（三）使用危險(xiǎn)教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任

行為分析：使用危險(xiǎn)房屋進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，違反了《教育法》，同時(shí)違反了《未成年人保護(hù)法》。明知園舍或教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，構(gòu)成犯罪，屬于教育設(shè)施重大安全事故罪。

犯罪的主觀方面，是明知有危險(xiǎn)，卻放任或者輕信能夠避免危害結(jié)果發(fā)生。

犯罪的客觀方面，是責(zé)任主體的行為一般表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，即不采取任何措施，聽之任之，漠不關(guān)心，或者認(rèn)為可以僥幸避免危險(xiǎn)。主要情形有：①負(fù)責(zé)房屋維修及保育教育設(shè)施的購(gòu)買、保管、維護(hù)的單位和人，不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)報(bào)告或通知有關(guān)人員的；②設(shè)計(jì)、建筑園舍及設(shè)計(jì)、生產(chǎn)保育教育設(shè)施的單位及個(gè)人，在設(shè)計(jì)、建筑、生產(chǎn)過(guò)程中因設(shè)計(jì)失誤、粗制濫造及偷工減料造成不安全的隱患，已發(fā)現(xiàn)、察覺有危險(xiǎn)而不及時(shí)采取補(bǔ)救措施或故意隱瞞真相，欺騙幼兒園及有關(guān)人員的；③幼兒園的負(fù)責(zé)人、教師及其他員工，已經(jīng)知道或發(fā)現(xiàn)園舍、教育教學(xué)設(shè)施不安全，可能發(fā)生危險(xiǎn)事故，不及時(shí)報(bào)告或未采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和修繕的；④教育及其他有關(guān)主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人員、幼兒園的舉辦者，在得知有關(guān)事故隱患或險(xiǎn)情報(bào)告后，推脫搪塞，久議不決或有其他玩忽職守及嚴(yán)重官僚主義的。該種犯罪行為破壞了幼兒園的正常保育教育活動(dòng)，侵犯了受教育者的人身權(quán)利，使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益造成重大損失。司法實(shí)踐中造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，一般是指：死亡一人以上或者重傷三人以上的；直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上的情形。

法律責(zé)任主體：該種犯罪行為的主體包括教育主管部門、基層人民政府、幼兒園的舉辦者、幼兒園的負(fù)責(zé)人或其他責(zé)任人員。

執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：由人民法院對(duì)明知園舍或者保育教育設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上、七年以下有期徒刑。

（四）違反國(guó)家規(guī)定向幼兒園收費(fèi)和亂攤派的法律責(zé)任

行為分析：違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向幼兒園收取費(fèi)用，是指一些地區(qū)和部門的單位和個(gè)人，在國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定之外，無(wú)依據(jù)或違反有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、用途和程序的要求，向幼兒園亂收費(fèi)、亂罰款和進(jìn)行各種攤派活動(dòng)。此外，有關(guān)部門不執(zhí)行國(guó)家對(duì)有關(guān)學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)的稅收減、免政策，隨意征收應(yīng)當(dāng)減免的稅款或應(yīng)當(dāng)依法返還而不予返還的，也屬于違法收費(fèi)范圍。這種行為違反了《教育法》及其他法律、法規(guī)，是對(duì)教育機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的一種變相非法剝奪，自始無(wú)效。

法律責(zé)任主體：主要包括實(shí)施上述行為的部門、社會(huì)組織，如教育行政部門、稅務(wù)部門、財(cái)政部門、居民委員會(huì)、愛委會(huì)等。

執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：分別不同主體，予以以下處理：

① 由政府責(zé)令退還所收取的費(fèi)用。教育行政部門、財(cái)政稅務(wù)部門違法收取的各種

不合理費(fèi)用，有同級(jí)或上一級(jí)人民政府責(zé)令退還給幼兒園。

② 由主管部門按干部管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法

給予行政處分。

（五）違法向受教育者收費(fèi)的法律責(zé)任

行為分析：幼兒園違反有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用，主要指違反國(guó)家有關(guān)收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)收費(fèi)事宜的審批、核準(zhǔn)、備案以及收費(fèi)的減免等方面的規(guī)定，自立收費(fèi)項(xiàng)目或超過(guò)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，非法或不合理向受教育者收取費(fèi)用。這種行為不僅給受教育者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益帶來(lái)?yè)p害，有時(shí)也給其受教育權(quán)益帶來(lái)害，是《教育法》明令禁止的行為。

法律責(zé)任主體：包括國(guó)家、社會(huì)力量和個(gè)人舉辦的幼兒園。

執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：由主管的教育行政部門責(zé)令其退還所收費(fèi)用，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政法律責(zé)任，給予行政處分。