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吉林省推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度擴(kuò)面改革

4115 2017-01-06

近年來,吉林省在完成松原市試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上,全面施行了中小學(xué)教師職稱制度擴(kuò)面改革工作。重點(diǎn)突出“人員過渡、競(jìng)聘推薦、組織評(píng)審、崗位聘用”四個(gè)環(huán)節(jié),穩(wěn)步推進(jìn)全省中小學(xué)教師職稱制度擴(kuò)面改革,取得了良好實(shí)效。

該省對(duì)全省涉改教師人數(shù)、職稱結(jié)構(gòu)、已聘和待聘情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底。在選擇四所學(xué)校進(jìn)行“試點(diǎn)過渡”的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)過渡工作,采取過渡人員簽字、校長(zhǎng)簽訂責(zé)任書、教育和人社部門層層審批的方式,對(duì)涉改教師統(tǒng)一辦理了過渡和聘任手續(xù),確保了改革順利推進(jìn)。全省共推改學(xué)校6752家,參改教師324891人。其中,高中教師48743人,初中教師107214人,小學(xué)教師136454人,幼兒教師9747人,教輔機(jī)構(gòu)教師22733人。

實(shí)行“一核定”“三規(guī)范”“四創(chuàng)新”機(jī)制,有效規(guī)范了競(jìng)聘推薦環(huán)節(jié),確保了公平公正。“一核定”即嚴(yán)格開展競(jìng)聘崗位核定工作,將各學(xué)校競(jìng)崗數(shù)額比例總體控制在空崗總數(shù)的40%以下,將各地區(qū)競(jìng)崗總量總體控制在了空崗總量的50%以下,對(duì)競(jìng)崗數(shù)量的具體量化,既保證了優(yōu)中選優(yōu),更為推動(dòng)全省教師隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。“三規(guī)范”即規(guī)范競(jìng)聘方案設(shè)定程序,確保了各學(xué)校競(jìng)聘方案都經(jīng)85%以上教師同意后實(shí)施;規(guī)范個(gè)人申報(bào)、資格審查、民主推薦、集中競(jìng)聘、結(jié)果公示等競(jìng)聘推薦程序,確保了公平公正;規(guī)范專家評(píng)議評(píng)審機(jī)制,建立了以校內(nèi)專家評(píng)議和業(yè)內(nèi)專家評(píng)審相結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)機(jī)制,從源頭上避免了政策執(zhí)行上的偏頗走樣?!八膭?chuàng)新”即創(chuàng)新運(yùn)行“四優(yōu)先”機(jī)制,對(duì)有薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的教師、“雙師型”教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下和特教學(xué)校老教師以及有班主任或輔導(dǎo)員經(jīng)歷的教師,同等條件下優(yōu)先推薦。創(chuàng)新運(yùn)行“差推等評(píng)”機(jī)制,采取學(xué)校差額推薦、評(píng)委會(huì)等額評(píng)審的做法,把競(jìng)聘的核心放到了推優(yōu)上,把評(píng)聘的重點(diǎn)放到了打假上,確保了評(píng)聘質(zhì)量。在正高級(jí)教師推薦過程中創(chuàng)新運(yùn)行“一橫四縱”機(jī)制,“一橫”即橫向確定正常和特崗兩個(gè)系列推薦指標(biāo);“四縱”即按照1:4:5比例確定小學(xué)(幼兒園)、初中、高中教師推薦人數(shù),明確縣及以下教師推薦比例為70%,校長(zhǎng)推薦比例為20%以內(nèi),各地區(qū)推薦特崗評(píng)聘教師3人。這一機(jī)制的運(yùn)行,確保了推薦人選的代表性和覆蓋面。創(chuàng)新運(yùn)行“特殊評(píng)審”機(jī)制,采取新人新辦法、老人老辦法的方式,繼續(xù)沿用舊的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改革過程中已退休未評(píng)和擴(kuò)面改革年度將退休教師進(jìn)行了特殊評(píng)審,并兌現(xiàn)了相關(guān)待遇,對(duì)保穩(wěn)定、促改革發(fā)揮了至關(guān)重要作用。

在科學(xué)運(yùn)行競(jìng)聘推薦機(jī)制的基礎(chǔ)上,該省評(píng)審工作注重“三確?!睂?dǎo)向。重點(diǎn)堅(jiān)持確保重能力、重業(yè)績(jī)的導(dǎo)向,確保市、縣均衡的導(dǎo)向,確保向基層一線傾斜的導(dǎo)向,確保了改革導(dǎo)向和評(píng)審質(zhì)量。評(píng)委專家覆蓋面全。按照中(省)直、市(州)及基層專家各占三分之一的比例設(shè)置評(píng)委會(huì),評(píng)委中既有高校權(quán)威學(xué)者,也有教育部門資深專家,還有基層中小學(xué)校學(xué)科領(lǐng)軍人才,實(shí)現(xiàn)了專業(yè)學(xué)科全覆蓋,杜絕了關(guān)門評(píng)審現(xiàn)象,充分體現(xiàn)了業(yè)內(nèi)專家認(rèn)可原則。采取“五分類”評(píng)審方式。按照區(qū)域分類,對(duì)省、市和縣及以下教師進(jìn)行分類評(píng)審;按照教學(xué)段分類,對(duì)高中、初中、小學(xué)教師進(jìn)行分類評(píng)審;按照學(xué)科段分類,對(duì)文科和理科教師進(jìn)行分類評(píng)審;按照崗位分類,對(duì)行政人員和一線教師分類評(píng)審;按照系列分類,對(duì)正常評(píng)聘教師和審評(píng)特崗教師進(jìn)行分類評(píng)審,確保了評(píng)審的公正性、合理性和覆蓋面。擴(kuò)面改革中,全省新評(píng)聘教師8550名。其中,正高級(jí)59名,高級(jí)3384名,中級(jí)5107名。

根據(jù)改革實(shí)施步驟,在對(duì)新評(píng)聘人員正常履行聘任手續(xù)的基礎(chǔ)上,對(duì)新評(píng)聘的正高級(jí)教師開展了專項(xiàng)培訓(xùn),引導(dǎo)他們發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,引領(lǐng)全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)新風(fēng)向;按照規(guī)定程序?qū)?名特設(shè)崗位正高級(jí)教師和11名跨校競(jìng)聘教師選派到位,有效推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)教育資源合理優(yōu)化。同時(shí),為鞏固改革成果,強(qiáng)化評(píng)聘管理,該省進(jìn)一步明確了中小學(xué)教師評(píng)聘時(shí)間,確定每年度的9月1日為中小學(xué)教師評(píng)聘時(shí)間,并對(duì)中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格證書進(jìn)行了規(guī)范改革,重新制發(fā)了吉林省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格(職務(wù))評(píng)聘證書,實(shí)現(xiàn)了評(píng)聘機(jī)制的相互統(tǒng)一。

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