“義務教育質量綜合評價改革項目推進會”現(xiàn)場 攝影/程媛媛

本網訊 (通訊員 焦葦 記者 程媛媛)在今日(4日)上午召開的“義務教育質量綜合評價改革項目推進會”上,上海市教委與教育部課程教材發(fā)展中心就部市合作項目“建立綠色指標體系”共同簽約。此舉標志著上海正式推行“綠色指標”,率先在義務教育階段進行全市層面的學業(yè)質量監(jiān)測,建立質量評價系統(tǒng)。教育部副部長劉利民、上海市委副書記殷一璀、市政協(xié)副主席蔡威等領導出席簽約儀式并作重要講話。

評價,是一道世界性難題,上海基礎教育工作會議召開之后,“正確認識評價的重要價值,樹立全面質量觀,在內涵發(fā)展的瓶頸問題上攻堅克難”成了教育工作者的共識。綠色指標體系正是基于課程標準的學業(yè)質量測試與背景問卷相結合的評價。主要是宏觀層面政府部門對教育質量的綜合分析,提供的是客觀數(shù)據(jù)(成績 問卷)和相關性分析。主要指標包括:學生學業(yè)水平指數(shù);學生學習動力指數(shù);學生學業(yè)負擔指數(shù);師生關系指數(shù);教師教學方式指數(shù);校長課程領導力指數(shù);學生社會經濟背景對學業(yè)成績的影響指數(shù);學生品德行為指數(shù);學生身心健康指數(shù)和跨年度進步指數(shù)等。

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記者從推進會上了解到,就教育行政而言,可以通過“綠色指標”了解全市或全區(qū)的學生學業(yè)水平狀況和課程標準的執(zhí)行情況。一方面通過監(jiān)測對本地區(qū)過去的教育質量進行全面分析與把握,在剖析真實情況和水平的基礎上,尋求影響質量的諸多因素,總結成績,發(fā)現(xiàn)不足,為制訂教育政策,促進區(qū)域間教育均衡,改進教學提供依據(jù);另一方面全面掌握全市層面課程標準的執(zhí)行狀況。了解課程標準是否執(zhí)行得好,其實質就是了解義務教育課程目標得落實情況以及學生是否在這樣的目標框架下得到了很好的發(fā)展。

就基層學校而言,“綠色指標”的監(jiān)測結果既是為學校提升辦學質量提供重要依據(jù),也是學校改進教學行為的有力指導。透過監(jiān)測結果,能夠了解學校的真正“薄弱點”,通過行政干預,提供改進學校教學工作的各種建議及措施,幫助學業(yè)質量較低的學校達成質量目標;就社會層面而言,還區(qū)域內公眾對義務教育質量的知情權,改變對學?！昂貌睢笨诳谙鄠鞯闹饔^評價狀態(tài),也是建立評價系統(tǒng)的用意所在。此外,相關部門必須對社會呼聲比較高的“減負問題”做出積極回應,如何實現(xiàn)“輕負擔高質量”的教學,評價的科學性不可或缺。

學業(yè)成績不再是衡量質量的唯一標準

對于“綠色指標”推行的預期,市教委主任薛明揚在會上表示:一是非常直觀地看到上海義務教育階段基于課程標準的學業(yè)水平達成度及其教育均衡程度,為政府決策及督政提供依據(jù)。督促政府,不僅僅是以學業(yè)成績?yōu)楹饬繉W業(yè)質量的唯一標準,而是通過綜合評價及“綠色指標”來衡量學業(yè)質量。二是非常直觀地看到上海義務教育階段學業(yè)質量水平,包括學業(yè)成績,還包括影響學生學業(yè)與身心健康的,影響學校教育教學質量的因素,為進一步推進素質教育提出努力的方向。三是在全國常模及同類地區(qū)常模中看上海的義務教育學業(yè)質量,發(fā)現(xiàn)自身的不足,為進一步改進教學和調整策略提供科學依據(jù)。

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教育質量評價改革是一項系統(tǒng)工程,牽一發(fā)而動全身。從2003年上海參加教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心“建立中小學生學業(yè)質量分析反饋與指導系統(tǒng)”項目開始,連續(xù)五次參加學業(yè)測試,積累了開展大樣本學業(yè)測試的經驗,初步建立了上海市中小學生學業(yè)質量的數(shù)據(jù)庫。從部分區(qū)縣參加項目的反映來看,這種“教育健康體檢”,對把握學業(yè)質量的基本情況和影響學業(yè)質量的重要因素能夠提供實證依據(jù),對改進教育決策、指導改進教學具有重要的借鑒意義。有的學校出現(xiàn)了這樣的良好態(tài)勢:“教學-檢測-分析-改進”成為學校教師的自覺行為,教師能明智地運用數(shù)據(jù)來改進教學,實現(xiàn)有針對性的教學;學校建立起基于數(shù)據(jù)驅動的“檢測—分析—改進”良性循環(huán)系統(tǒng)。

2009年,上海參加了國際經濟合作與發(fā)展組織統(tǒng)籌的國際學生評估項目測試(PISA),該項目主要評價學生運用所學知識解決實際問題的能力,以及對學習的參與度和學習的興趣,并測量教育公平程度,反映學生擁有終身發(fā)展?jié)摿Φ暮诵哪芰?體現(xiàn)了對學生的發(fā)展性評價,體現(xiàn)了教育改革的方向,給了上海很大的啟發(fā)。同年,市教委成立了基礎教育質量監(jiān)測中心,通過加強與相關部門的合作,研究上海市基礎教育質量標準和監(jiān)測工具,具體實施相關監(jiān)測和評價項目。去年,上海又申報了國家教育體制改革試點項目《改革義務教育教學質量綜合評價辦法》,加快了與教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心的合作研究,在吸收多方面成果的基礎上,提煉出一系列影響學生學業(yè)質量的關鍵因素,構建了以關注學生健康成長為核心價值追求的學業(yè)質量綠色指標。經上海市教育體制改革領導小組同意,今年全市以綠色指標為依據(jù),首次進行全面質量測評,覆蓋所有區(qū)縣和各類義務教育階段中小學校。這一系列的推進工程,體現(xiàn)了上?；A教育內涵發(fā)展的軌跡;學業(yè)質量綠色指標的構建,也成為上?；A教育改革發(fā)展的歷史使命。