“十二五”期間，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)測繪技術(shù)，豐富空間地理信息資源，拓展地理信息應(yīng)用領(lǐng)域，為服務(wù)城市建設(shè)和公共管理發(fā)揮了重要作用。

　　全面打造“8 1”地理信息資源庫

　　“十二五”期間，上海院持續(xù)加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)體系建設(shè)，以滿足公共服務(wù)和應(yīng)用需求為核心，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化信息分類，逐步形成了“8 1”地理信息資源庫。

　　其中，“8”指的是城市基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、地形數(shù)據(jù)庫、影像數(shù)據(jù)庫、管線數(shù)據(jù)庫、三維模型數(shù)據(jù)庫、地名地址數(shù)據(jù)庫、公眾地圖數(shù)據(jù)庫、導(dǎo)航基礎(chǔ)庫8大數(shù)據(jù)庫。8大庫各有專攻，已逐步形成“既有地上，又有地下;既有線劃，又有影像;既有現(xiàn)狀，又有歷史;既有二維，又有三維;既有基礎(chǔ)，又有專題”的“五既五又”地理空間信息資源體系，為全方位拓展地理信息應(yīng)用奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。在上海院，8大數(shù)據(jù)庫的更新管理已形成了需求導(dǎo)向、實(shí)時(shí)更新、充分共享的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，有效滿足了各種跨業(yè)合作和數(shù)據(jù)拓展應(yīng)用需求。

　　而“1”指的是正在建設(shè)中的地理國情數(shù)據(jù)庫。2015年8月，上海院將上海市卓絕次地理國情普查成果順利匯交至國家基礎(chǔ)地理信息中心，成為全國首批匯交國家級(jí)成果的省市。此次普查共匯總了全市17個(gè)區(qū)縣的10 個(gè)一級(jí)類、45 個(gè)二級(jí)類和78 個(gè)三級(jí)類的數(shù)據(jù)，包括了自然地理要素、人文地理要素，以及具有上海特色的與城市管理休戚相關(guān)的地理市情要素。目前，上海院正在著手開展市情數(shù)據(jù)監(jiān)測、普查成果省級(jí)建庫、監(jiān)測基本統(tǒng)計(jì)和推進(jìn)普查成果應(yīng)用等工作，將充分運(yùn)用普查成果為全市各委辦局和有關(guān)單位提供更全面翔實(shí)、更具針對(duì)性的空間地理信息。

　　地理信息更新機(jī)制實(shí)現(xiàn)新飛躍

　　2012年3月，國家測繪地理信息局與上海市人民政府在上海簽署《共建上海智慧城市地理空間框架合作協(xié)議》，從完善上海地理信息資源體系、建設(shè)上海市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、開展地理國(市)情監(jiān)測等方面廣泛開展合作共建。

　　在構(gòu)建智慧城市的大背景下，上海院一直在思考如何讓各類數(shù)據(jù)庫中的信息更新效率得到進(jìn)一步提升、地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)一步豐富、使用效果進(jìn)一步優(yōu)化。

　　“十二五”期間，上海院圍繞這3個(gè)工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了地理信息數(shù)據(jù)獲取立體化、處理自動(dòng)化和更新年度化，其中全市航空影像每年獲取一次，1:2000航空正射影像圖每年制作一次，1:500、1:1000和1:2000覆蓋全市的大比例尺地形圖與平臺(tái)發(fā)布數(shù)據(jù)每年更新一次。

　　為解決城市大比例尺數(shù)據(jù)綜合與制圖難題，上海院努力實(shí)現(xiàn)1:500、1:1000和1:2000的3庫合一，并能通過自動(dòng)化的制圖綜合工具實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)生產(chǎn)全市1:2000和1:1萬的地形數(shù)據(jù)，要素實(shí)現(xiàn)了同步更新。

　　同時(shí)，上海院精心打造城市三維數(shù)據(jù)庫，在三維模型建設(shè)方面率先實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)地區(qū)超精細(xì)模型、中心城區(qū)精細(xì)和標(biāo)準(zhǔn)模型、其他區(qū)域簡單模型的城鄉(xiāng)全覆蓋目標(biāo)，目前已完成了全市近700平方千米的三維建模工作。為進(jìn)一步服務(wù)城市規(guī)劃管理，上海院持續(xù)完善三維數(shù)據(jù)庫中的DEM(數(shù)字高程模型)和DSM(數(shù)字地表模型)。

　　在地址地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，上海院歷時(shí)1年采集了全市所有正規(guī)形式門牌信息共200萬條，并利用歷史地形圖資料采集了1948年的歷史地名共5000條。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了通過地址搜索引擎快速定位，通過輸入居民區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位名稱直接查詢定位，輸入交叉路口進(jìn)行查詢，或輸入關(guān)鍵字進(jìn)行綜合模糊查詢，使各類地理信息真正實(shí)現(xiàn)“一觸即知”。

　　地理信息應(yīng)用形成百花齊放局面

　　上海院努力使地理信息資源應(yīng)用形成百花齊放局面。

　　上海院順應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展需求，經(jīng)過不斷的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，上海地理信息資源服務(wù)呈現(xiàn)“122”格局：即服務(wù)100家市級(jí)政府部門，服務(wù)200家區(qū)縣政府部門，服務(wù)2萬多家社會(huì)用戶。

　　當(dāng)前，基于空間地理信息平臺(tái)的應(yīng)用正越來越成為主流信息共享方式。2013年，天地圖?上海應(yīng)運(yùn)而生。上海院在平臺(tái)建設(shè)過程中加強(qiáng)科技攻關(guān)，先后解決了數(shù)據(jù)遷移、管理、發(fā)布等多項(xiàng)重大技術(shù)問題，并率先使用CDN(網(wǎng)絡(luò)加速器)技術(shù)，購買云計(jì)算服務(wù)，讓平臺(tái)運(yùn)行更為迅捷順暢。上海院在平臺(tái)研發(fā)過程中還獲得了分區(qū)段地圖變形、不規(guī)則變形地圖在移動(dòng)端的空間定位、不規(guī)則變形地圖的精準(zhǔn)量算3項(xiàng)國家專利技術(shù)。

　　目前，政務(wù)版平臺(tái)用戶已涵蓋規(guī)土、消防、水務(wù)、文物、民防等27家政府部門，公共版注冊用戶累計(jì)達(dá)700余家。12345市民熱線位置服務(wù)系統(tǒng)、上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展地理信息系統(tǒng)、上海市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)GIS查詢平臺(tái)、上海市保障性住房配套建設(shè)管理信息系統(tǒng)等一批成功應(yīng)用案例為推進(jìn)政府電子政務(wù)建設(shè)和優(yōu)化公共管理發(fā)揮了重要作用。

　　上海市智慧消防地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了智能化消防指揮機(jī)制。上海市消防局在接到火警后，只需輸入火警地址拼音首字母，就能在地圖上精確定位火情位置。對(duì)遭遇火災(zāi)的高層建筑，還可提供建筑內(nèi)三維空間模型，用以指揮消防部署。上海市氣象局則依托該平臺(tái)開發(fā)了臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電等多災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)地圖信息系統(tǒng)，將區(qū)域性天氣預(yù)報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化災(zāi)害預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)象從過去的一片區(qū)域，精細(xì)到現(xiàn)在的一個(gè)居住小區(qū)。

　　在服務(wù)民生領(lǐng)域，平臺(tái)也發(fā)揮著不可或缺的作用。在公眾版平臺(tái)上，市民除可以實(shí)時(shí)查詢空氣質(zhì)量和交通流量，體驗(yàn)出行信息全方位掌控的智慧生活，還能看到上海城市的歷史變遷。點(diǎn)擊。網(wǎng)站影像地圖瀏覽欄目，就能看到1948年、1979年和2015年的上海高精度航空影像。如果輸入一個(gè)地名，就能在圖上找到它的坐標(biāo)，通過同一地點(diǎn)的現(xiàn)狀和上述3個(gè)年代歷史影像比較，領(lǐng)略城市的變化和發(fā)展。

　　平臺(tái)憑借豐富的服務(wù)項(xiàng)目與優(yōu)質(zhì)的成果應(yīng)用獲得了各級(jí)政府部門和社會(huì)公眾的好評(píng)。2013年，天地圖?上海榮獲全國杰出測繪工程獎(jiǎng)白金獎(jiǎng)，2014年被評(píng)估為五星級(jí)省級(jí)節(jié)點(diǎn)。新華社、中國測繪報(bào)、上海電視臺(tái)、解放日報(bào)、文匯報(bào)、新民晚報(bào)等十多家中央地方媒體多次對(duì)平臺(tái)進(jìn)行了報(bào)道。