各市(州)教育局:

現(xiàn)將《教育部關(guān)于推進學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》(教體藝〔2014〕1號)(以下簡稱《若干意見》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出以下要求,請一并貫徹執(zhí)行。

一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,進一步提高對藝術(shù)教育重要性的認識。

學(xué)校藝術(shù)教育是實施美育的主要途徑和內(nèi)容,加強藝術(shù)教育是全面貫徹教育方針的必然要求,也是大力推進教育領(lǐng)域綜合改革的迫切需要。黨的十八屆三中全會明確提出“改進美育教學(xué),提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”,各地要通過學(xué)習(xí)切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^和質(zhì)量關(guān),進一步提高對藝術(shù)教育重要性的認識,突破“重智輕美”的觀念障礙,認真落實藝術(shù)教育在學(xué)校工作中的重要地位,促進青少年學(xué)生健康成長。

二、采取有效措施,解決制約藝術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。

各地要加強對區(qū)域內(nèi)學(xué)校藝術(shù)教育現(xiàn)狀和問題的研究,積極爭取黨委政府的支持,采取加大經(jīng)費投入、有計劃補充專職教師和教研人員、分期完善硬件條件等有效措施,解決制約藝術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵問題,抓好教師備課、上課、集體教研、評價考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步強化藝術(shù)教育教改和科研,開齊、開足、上好藝術(shù)課,不斷提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。

三、建立制度規(guī)范,進一步強化學(xué)校藝術(shù)教育管理。

各地教育行政部門要根據(jù)國家對學(xué)校藝術(shù)教育的要求,結(jié)合本地和學(xué)校的實際,細化管理措施,建立規(guī)范的管理制度和常態(tài)化運行機制。按照《若干意見》的要求,2014年起,全省實施學(xué)校藝術(shù)教育自評公示制度和年度發(fā)展報告制度,中小學(xué)每年開展自評并將自評結(jié)果通過主管教育行政部門官方網(wǎng)站向社會公示。各級教育行政部門逐級向上級教育行政部門提交學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告,每年12月15日前,市(州)教育局須將學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告提交省教育廳體衛(wèi)藝處,教育廳將對藝術(shù)教育有關(guān)工作進行排名,通過媒體向社會公示,并通報市(州)人民政府。從2015年起,開展對中小學(xué)生進行藝術(shù)素質(zhì)測評,記入學(xué)生成長檔案,作為中考、高考的參考依據(jù)。

四、加強督導(dǎo)與宣傳,營造重視藝術(shù)教育的社會環(huán)境。

各級教育督導(dǎo)部門要將藝術(shù)教育納入學(xué)校綜合督導(dǎo)評估和素質(zhì)教育督導(dǎo)評估體系,定期開展學(xué)校藝術(shù)教育督導(dǎo)檢查,并向社會公示督導(dǎo)檢查結(jié)果。要加強對學(xué)校藝術(shù)教育工作的政策要求、典型經(jīng)驗和有效做法的宣傳報道,廣泛傳播科學(xué)的教育觀、人才觀,爭取全社會對學(xué)校藝術(shù)工作的支持,為藝術(shù)教育營造良好的社會環(huán)境。

四川省教育廳

2014年3月20日

教育部關(guān)于推進學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見

教體藝〔2014〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,部屬各高等學(xué)校:

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,落實教育規(guī)劃綱要,全面貫徹黨的教育方針,實施素質(zhì)教育,改進美育教學(xué),提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng),促進學(xué)生健康成長,現(xiàn)就推進學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展提出如下意見。

一、明確思路目標,落實立德樹人根本任務(wù)

1.藝術(shù)教育對于立德樹人具有獨特而重要的作用。學(xué)校藝術(shù)教育是實施美育的最主要的途徑和內(nèi)容。藝術(shù)教育能夠培養(yǎng)學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力,引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念,陶冶高尚的道德情操,培養(yǎng)深厚的民族情感,激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識,促進學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。落實立德樹人的根本任務(wù),實現(xiàn)改進美育教學(xué),提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)的目標,學(xué)校藝術(shù)教育承擔著重要的使命和責(zé)任,必須充分發(fā)揮自身應(yīng)有的作用和功能。

2.新形勢要求加快發(fā)展學(xué)校藝術(shù)教育。近年來,學(xué)校藝術(shù)教育取得了較大的發(fā)展,藝術(shù)教育的育人功效日益凸顯,學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)普遍得到提升,高等學(xué)校和中小學(xué)相互銜接的藝術(shù)教育課程體系初步建立,課堂教學(xué)、課外活動和校園文化三位一體的藝術(shù)教育發(fā)展推進機制基本形成。但是,藝術(shù)教育依然是學(xué)校教育中的薄弱環(huán)節(jié),存在諸多困難和問題,藝術(shù)課程開課率不足、藝術(shù)活動參與面小、藝術(shù)師資短缺的狀況沒有得到根本改善,農(nóng)村學(xué)校缺乏基本的藝術(shù)教育,藝術(shù)教育的評價制度尚未建立,這些問題制約了藝術(shù)教育育人功能的充分發(fā)揮。面對新形勢和新要求,學(xué)校藝術(shù)教育必須在新的歷史起點上加快發(fā)展。

3.明確推進學(xué)校藝術(shù)教育的思路。當前和今后一個時期,學(xué)校藝術(shù)教育要以立德樹人為根本任務(wù),遵循學(xué)校藝術(shù)教育特點與規(guī)律,統(tǒng)籌推進各級各類學(xué)校藝術(shù)教育,探索藝術(shù)教育與其他相關(guān)學(xué)科相結(jié)合的途徑與方式,合理配置藝術(shù)教育資源,著力加強基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)教育,加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間藝術(shù)教育發(fā)展的差距,建立學(xué)校藝術(shù)教育和學(xué)生綜合藝術(shù)素養(yǎng)多元評價制度,強化和完善藝術(shù)教育保障機制,努力破解當前藝術(shù)教育存在的突出問題,促進學(xué)校藝術(shù)教育規(guī)范科學(xué)發(fā)展。

二、抓住重點環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進學(xué)校藝術(shù)教育

4.嚴格執(zhí)行課程計劃,開齊開足藝術(shù)課程。義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》開設(shè)藝術(shù)課程,確保藝術(shù)課程課時總量不低于國家課程方案規(guī)定占總課時9%的下限,鼓勵有條件的學(xué)校按總課時的11%開設(shè)藝術(shù)課程,初中階段藝術(shù)課程課時不低于義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時的20%。普通高中按《普通高中課程方案(實驗)》的規(guī)定,保證藝術(shù)類必修課程的6個學(xué)分。中等職業(yè)學(xué)校按照《中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱》要求,將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課,保證72學(xué)時。普通高校按照《全國普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》要求,面向全體學(xué)生開設(shè)公共藝術(shù)課程,并納入學(xué)分管理。有條件的學(xué)校要開設(shè)豐富的藝術(shù)選修課供學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)。鼓勵各級各類學(xué)校開發(fā)具有民族、地域特色的地方藝術(shù)課程。

要因地制宜創(chuàng)新藝術(shù)教育教學(xué)方式,探索簡便有效、富有特色、符合實際的藝術(shù)教育方法,建立以提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的教學(xué)管理制度和工作機制,切實提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。

5.創(chuàng)新活動內(nèi)容與形式,確保每個學(xué)生都能參與藝術(shù)活動。開展學(xué)生藝術(shù)活動要以育人為宗旨,面向全體學(xué)生,堅持社會主義先進文化導(dǎo)向,體現(xiàn)向真、向善、向美、向上的校園文化特質(zhì)。堅持勤儉節(jié)約和量力而行的原則,反對形式主義和鋪張浪費。要進一步辦好大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動和高雅藝術(shù)進校園活動,抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校與基地的建設(shè)工作。鼓勵學(xué)校開展小型分散、靈活多樣的學(xué)生藝術(shù)活動,因地制宜建立學(xué)生藝術(shù)社團和興趣小組,定期舉辦藝術(shù)節(jié),讓每個學(xué)生都能根據(jù)自身興趣愛好自愿選擇參加,并形成本地、本校學(xué)生藝術(shù)活動的特色和傳統(tǒng)。中小學(xué)校要深入推進體育藝術(shù)“2 1”項目,以班級為基礎(chǔ),開展合唱、校園集體舞等活動,努力實現(xiàn)學(xué)生在校期間能夠參加至少一項藝術(shù)活動,培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好。

組織學(xué)生赴外地參加藝術(shù)活動應(yīng)當征得其監(jiān)護人同意,并由學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生購買人身意外傷害保險。

6.加強區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育統(tǒng)籌力度,多渠道解決藝術(shù)師資短缺問題。要根據(jù)課程方案規(guī)定的課時數(shù)和學(xué)校班級數(shù)有計劃、分步驟配齊專職藝術(shù)教師,重點補充農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中心小學(xué)以上學(xué)校的藝術(shù)教師。實行縣(區(qū))域內(nèi)藝術(shù)教師交流制度,鼓勵藝術(shù)教師采取“對口聯(lián)系”、“下鄉(xiāng)巡教”等形式到農(nóng)村學(xué)校任教。要依托高等學(xué)校,特別是師范院校培養(yǎng)合格的中小學(xué)藝術(shù)教師,在農(nóng)村學(xué)校設(shè)立教育實習(xí)基地,積極開展頂崗實習(xí)。鼓勵中小學(xué)優(yōu)秀骨干教師擔任高校藝術(shù)教育專業(yè)的兼職教師,指導(dǎo)學(xué)生教學(xué)實踐。專職藝術(shù)教師不足的地區(qū)和學(xué)校,可由具有藝術(shù)特長的教師和管理人員經(jīng)必要專業(yè)培訓(xùn)后擔任兼職藝術(shù)教師,鼓勵聘用社會文化藝術(shù)團體專業(yè)人士、民間藝人擔任學(xué)校兼職藝術(shù)教師。

地方教育行政部門要根據(jù)國家制定的教師資格標準,組織中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校藝術(shù)教師資格認定。在職務(wù)評聘、獎勵、進修、培訓(xùn)等方面,要保證藝術(shù)教師與其他學(xué)科教師同等待遇;藝術(shù)教師承擔學(xué)校安排的課外藝術(shù)活動輔導(dǎo)工作要計入工作量。

7.整合各類教育教學(xué)資源,形成推進學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的合力。地方各級教育行政部門要充分調(diào)動社會力量關(guān)心和支持學(xué)校藝術(shù)教育,開發(fā)利用校外藝術(shù)教育資源,將更多的文化建設(shè)項目布點在學(xué)校,并盡可能向當?shù)厝罕婇_放,實現(xiàn)藝術(shù)教育資源共享。要會同有關(guān)部門加強校外活動場所的建設(shè)和管理,指導(dǎo)學(xué)校充分利用當?shù)馗鞣N文化藝術(shù)場地資源開展藝術(shù)教學(xué)和實踐活動。鼓勵學(xué)校與社會藝術(shù)團體及社區(qū)建立合作關(guān)系。

各級教育行政部門和學(xué)校要建立開放靈活的藝術(shù)教育資源共享平臺,以國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機,加強藝術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè),支持和輔導(dǎo)藝術(shù)教師用好多媒體遠程教學(xué)設(shè)備,努力提升藝術(shù)教育的信息化水平,將優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源輸送到偏遠農(nóng)村的學(xué)校和課堂。

三、建立評價制度,促進藝術(shù)教育規(guī)范發(fā)展

8.建立中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價制度。依據(jù)普通中小學(xué)藝術(shù)課程標準和中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱,組織力量研制學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價標準、測評指標和操作辦法,2015年開始對中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進行藝術(shù)素質(zhì)測評。藝術(shù)素質(zhì)測評納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系以及教育現(xiàn)代化和教育質(zhì)量評估體系,并將測評結(jié)果記入學(xué)生成長檔案,作為綜合評價學(xué)生發(fā)展狀況的內(nèi)容之一,以及學(xué)生中考和高考錄取的參考依據(jù)。

9.建立學(xué)校藝術(shù)教育工作自評公示制度。要將藝術(shù)教育納入學(xué)校辦學(xué)水平綜合評價體系。中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要以藝術(shù)課程開課率、課外藝術(shù)活動的學(xué)生參與度、藝術(shù)教師隊伍建設(shè)、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)為重點開展自評,自評結(jié)果應(yīng)通過主管教育行政部門官方網(wǎng)站向社會公示。高等學(xué)校要把藝術(shù)教育納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量年度報告。

10.建立學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告制度。2014年開始,省級教育行政部門和部屬高等學(xué)校要向教育部提交學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告,內(nèi)容包括藝術(shù)課程建設(shè)、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費投入和設(shè)施設(shè)備、課外藝術(shù)活動、校園文化藝術(shù)環(huán)境以及實行學(xué)校藝術(shù)教育工作自評公示制度等方面的情況。2015年開始,教育部將編制并發(fā)布全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善藝術(shù)教育保障機制

11.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級教育行政部門要建立健全藝術(shù)教育領(lǐng)導(dǎo)工作機制,地(市)、縣(區(qū))級教育行政部門要明確管理藝術(shù)教育的相關(guān)部門和負責(zé)人。各級教研機構(gòu)要配備音樂、美術(shù)等藝術(shù)學(xué)科教研員,并建立藝術(shù)教研員準入、研修、考核機制。中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要明確分管藝術(shù)教育的校級負責(zé)人和職能部門。高等學(xué)校要有校級負責(zé)人分管藝術(shù)教育工作,并明確公共藝術(shù)教育教學(xué)機構(gòu)。要有計劃地組織地方各級教育行政部門管理干部和各級各類學(xué)校校長參加藝術(shù)教育培訓(xùn),提高藝術(shù)教育的管理水平。

12.保障經(jīng)費投入和設(shè)施設(shè)備配置。各地教育財政投入中要保證藝術(shù)教育發(fā)展的基本需求,確保藝術(shù)教育經(jīng)費隨教育經(jīng)費的增加相應(yīng)增長。鼓勵多種形式籌措資金,增加藝術(shù)教育投入。要合理配置藝術(shù)教育資源,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,推進區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育均衡發(fā)展。縣級教育行政部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,把農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)納入本地推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)項目規(guī)劃,并保證配置到位。各級各類學(xué)校要執(zhí)行國家制定的配置標準,充分發(fā)揮場館等設(shè)施設(shè)備的功能,滿足藝術(shù)教育教學(xué)和大型藝術(shù)活動需求。

13.加強藝術(shù)教育督導(dǎo)與宣傳力度。各級教育督導(dǎo)部門要將藝術(shù)教育納入學(xué)校綜合督導(dǎo)評估和素質(zhì)教育督導(dǎo)評估體系,開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查,并向社會公示。教育部將適時組織高等學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)檢查。

要在教育系統(tǒng)先進集體、先進個人評選表彰中加大藝術(shù)教育先進集體和個人的表彰力度。要進一步加大對藝術(shù)教育的宣傳力度,引導(dǎo)全社會都來重視、支持學(xué)校藝術(shù)教育,尊重、關(guān)心藝術(shù)教師,為學(xué)校藝術(shù)教育的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。