2014年版會計法律制度的構成

2014年會計從業(yè)資格考試財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德相關知識點輔導，希望對您參加本次考試有所幫助!

第一章會計法律制度

第一節(jié)會計法律制度的構成

一、會計法律制度的概念

會計法律制度是指國家權力機關和行政機關制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱，包括會計法律、會計行政法規(guī)、會計規(guī)章等。它是調(diào)整會計關系的法律規(guī)范。

二、會計法律制度的構成

我國的會計法律制度主要包括會計法律、會計行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度。

(一)會計法律

會計法律是指由全國人民代表大會及其常務委員會經(jīng)過一定立法程序制定的有關會計工作的法律。我國目前有兩部會計法律，一部是1985年1月21日第六屆全國人大常委會第九次會議通過，并于1999年10月31日第九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)，它是會計法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，也是指導會計工作的最高準則。另一部是1993年10月31日第八屆全國人大常委會第四次會議通過的《注冊會計師法》，它是規(guī)范注冊會計師及其行業(yè)行為規(guī)范的最高準則。目前，《注冊會計師法》修正案已提交國務院法制辦，等待全國人大常委會的修訂通過。

(二)會計行政法規(guī)

會計行政法規(guī)是指由國務院制定并發(fā)布，或者由國務院有關部門擬定并經(jīng)國務院批準發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關系的法律規(guī)范。會計行政法規(guī)的制定依據(jù)是《會計法》。例如國務院2000年6月21日發(fā)布、于2001年1月1日實施的《企業(yè)財務會計報告條例》，1990年12月31日發(fā)布并實施的《總會計師條例》。

會計部門規(guī)章是根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法。

會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的行政部門即國務院財政部門以文件形式印發(fā)的制度辦法。

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2014年版會計從業(yè)資格《財經(jīng)法規(guī)》第一章第二節(jié)會計工作管理體制

2014年會計從業(yè)資格試財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德相關知識點輔導，希望對您參加本次考試有所幫助!

第二節(jié)會計工作管理體制

會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權限的制度。它包括的內(nèi)容有三個方面：一是會計工作的行政管理;二是會計工作的自律管理;三是單位會計工作管理。我國會計工作管理體制的總原則是統(tǒng)一領導、分級管理。

一、會計工作的行政管理

《會計法》第七條規(guī)定：“國務院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作?！逼渲校鞔_規(guī)定了會計工作由誰管理和在會計工作管理體制上實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則。

財政部門履行的會計行政管理職能主要有以下幾個方面。

(一)會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施

《會計法》第八條規(guī)定：“國家統(tǒng)一的會計制度，由國務院財政部門根據(jù)本法制定并公布。國務院有關部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度，制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案?！逼渲校鞔_規(guī)定了制定會計制度的權限。

國家統(tǒng)一的會計制度是在全國范圍內(nèi)實施的會計工作管理方面的規(guī)范性文件，主要包括三個方面：一是國家統(tǒng)一的會計核算制度，如《企業(yè)會計準則——基本準則》和各具體準則及其應用指南、《事業(yè)單位會計準則》、《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》等;二是國家統(tǒng)一的會計機構和會計人員管理制度，如《總會計師條例》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《會計專業(yè)技術資格考試暫行規(guī)定》等;三是國家統(tǒng)一的會計工作管理制度，如《會計檔案管理辦法》、《會計人員工作規(guī)則》等。

(二)會計市場管理

會計信息質(zhì)量以及會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量直接影響到市場秩序，關系到國家經(jīng)濟秩序和社會公共利益。加強會計市場的管理是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。會計市場管理具體包括會計市場準人管理、運行管理和退出管理三個方面。

(三)會計專業(yè)人才評價

從1992年開始的會計專業(yè)資格考試開創(chuàng)了我國初中級人才的評價體系，使評價標準更加客觀、公正。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化、國際交往的不斷增加，會計領軍人才培養(yǎng)工程成為新的會計人才評價方式。目前，我國基本形成了階梯式的會計專業(yè)人才評價機制，包括初級、中級、高級會計人才評價機制和會計行業(yè)領軍人才的培養(yǎng)、評價等。

(四)會計監(jiān)督檢查

財政部門對會計市場的監(jiān)督檢查主要包括對會計信息質(zhì)量的檢查、會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查以及對會計行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導等。財政部門的監(jiān)督檢查對于規(guī)范會計秩序、打擊違法行為、保證會計信息質(zhì)量、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序具有重要意義。

二、會計工作的自律管理

(一)注冊會計師協(xié)會是依據(jù)《注冊會計師法》和《社會團體登記條例》的有關規(guī)定設立

的社會團體法人，是中國注冊會計師的行業(yè)組織，成立于1988年11月。中國注冊會計師協(xié)會最高權力機構為全國會員代表大會，全國會員代表大會選舉產(chǎn)生理事會。理事會選舉產(chǎn)生會長、副會長、常務理事會，理事會設若干專門委員會和專業(yè)委員會。常務理事會在理事會閉會期間行使理事會職權。協(xié)會下設秘書處，為其常設執(zhí)行機構。

(二)中國會計學會

中國會計學會創(chuàng)建于1980年，是財政部所屬由全國會計領域各類專業(yè)組織以及會計理論界、實務界會計工作者自愿結成的學術性、專業(yè)性、非營利性社會組織。其主要職責是：組織協(xié)調(diào)全國會計科研力量，開展會計理論研究和學術交流，促進科研成果的推廣和運用;總結我國會計工作和會計教育經(jīng)驗，研究和推廣會計專業(yè)的教育改革;發(fā)揮學會的智力優(yōu)勢，開展多層次、多形式的智力服務工作;開展會計領域國際學術交流與合作;發(fā)揮學會聯(lián)系政府與會員的橋梁和紐帶作用，接受政府和其他單位委托，組織開展有關工作等。

三、單位會計工作管理

(一)單位負責人要組織、管理好本單位的會計工作

單位負責人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人?！稌嫹ā芬?guī)定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責;應當保證財務會計報告真實、完整;應當保證會計機構和會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項。會計法賦予單位負責人在單位內(nèi)部會計工作管理中的權利和責任。

(二)會計人員的選拔任用由所在單位具體負責

會計人員隸屬于所在單位，會計人員的任免、輪崗、提拔和調(diào)用都由所在單位負責。由所在單位進行考核獎懲。單位應對認真執(zhí)行會計法律制度、忠于職守、堅持原則、成績顯著的會計人員，給予精神或物質(zhì)獎勵。