中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，要推廣全國(guó)通用的普通話。普通話的教學(xué)是初級(jí)學(xué)校語(yǔ)文教育的一項(xiàng)基本內(nèi)容，小學(xué)階段是學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)言的最佳時(shí)期，學(xué)校是推廣普通話工作的重點(diǎn)和基矗為適應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展對(duì)語(yǔ)言規(guī)范的更高要求，也為各級(jí)各類學(xué)校和社會(huì)普及普通話打下基礎(chǔ)，必須有計(jì)劃地將小學(xué)推廣普通話工作全面、系統(tǒng)地開(kāi)展起來(lái)，要求在2000年前基本做到城市小學(xué)和縣、鎮(zhèn)小學(xué)以及鄉(xiāng)中心小學(xué)在校內(nèi)普及普通話，使普通話成為校園語(yǔ)言。為此，特作如下通知：

一、小學(xué)普及普通話的要求

小學(xué)普及普通話的要求包括掌握和使用兩個(gè)方面。學(xué)生掌握普通話應(yīng)做到：（一）能讀準(zhǔn)2500個(gè)左右常用漢字的字音，能正確地用普通話語(yǔ)音讀出學(xué)過(guò)的詞語(yǔ)，會(huì)讀最低限度的輕聲詞和兒化詞；（二）能用普通話流利地朗讀課文，語(yǔ)音比較標(biāo)準(zhǔn)；（三）能比較流利地用普通話交談；（四）能正確、熟練地拼讀音節(jié)，有條件的學(xué)校學(xué)生能夠直呼音節(jié)；能借助漢語(yǔ)拼音識(shí)字、正音、閱讀和學(xué)習(xí)普通話。教師（包括干部）掌握普通話應(yīng)做到：（一）能流利地說(shuō)普通話，語(yǔ)文教師能說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)的或比較標(biāo)準(zhǔn)的普通話；（二）能用普通話進(jìn)行教學(xué)，語(yǔ)文課教師具備教學(xué)普通話和漢語(yǔ)拼音的能力。

關(guān)于使用普通話方面：師生應(yīng)逐步做到在校園內(nèi)使用普通話，老年教師也應(yīng)該努力掌握和使用普通話，從實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)放寬要求。

二、小學(xué)普及普通話的進(jìn)程

學(xué)校普及普通話可分兩個(gè)階段，第一階段做到師生按要求掌握普通話，在教學(xué)和集體活動(dòng)中使用普通話；第二階段做到在校園內(nèi)使用普通話。在校園內(nèi)使用普通話是為了給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的語(yǔ)言環(huán)境，啟動(dòng)師生說(shuō)普通話的自覺(jué)性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或推普機(jī)構(gòu)在組織這方面的活動(dòng)時(shí)，不要造成歧視方言的誤解。各地區(qū)、學(xué)校實(shí)現(xiàn)普及普通話的時(shí)限，應(yīng)本著加快步伐、從實(shí)際出發(fā)的原則確定，總的要求是大城市、沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)先于一般城市，城市先于農(nóng)村，北方話區(qū)先于其他方言區(qū)。直轄區(qū)、省會(huì)城市、自治區(qū)首府、計(jì)劃單列市、沿海開(kāi)放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的城市小學(xué)，實(shí)現(xiàn)普及普通話第一階段和第二階段要求的最晚時(shí)限分別為1994年和1996年；其他城市和縣、鎮(zhèn)以及條件較好的鄉(xiāng)中心小學(xué)實(shí)現(xiàn)普及普通話第一階段和第二階段要求的最晚時(shí)限分別為1996年和1998年；一般鄉(xiāng)中心小學(xué)實(shí)現(xiàn)普及普通話的第一階段和第二階段要求的最晚時(shí)限分別為1998年和2000年；其他農(nóng)村小學(xué)，2000年前爭(zhēng)取做到師生在教學(xué)中使用普通話，學(xué)生掌握普通話和漢語(yǔ)拼音能達(dá)到小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)大綱的基本要求。以少數(shù)民族語(yǔ)言為教學(xué)語(yǔ)言的學(xué)校2000年前要做到漢語(yǔ)課使用普通話教學(xué)。

三、小學(xué)普及普通話應(yīng)采取和加強(qiáng)的措施

（一）加強(qiáng)普通話和漢語(yǔ)拼音教學(xué)

各地區(qū)、學(xué)校要全面、系統(tǒng)地加強(qiáng)普通話和漢語(yǔ)拼音的教學(xué)工作。小學(xué)普通話教學(xué)在重視語(yǔ)音規(guī)范的同時(shí)，還要重視詞匯和語(yǔ)法規(guī)范，加強(qiáng)正音和詞語(yǔ)規(guī)范的教學(xué)和訓(xùn)練。要把普通話教學(xué)貫穿到小學(xué)各年級(jí)語(yǔ)文教學(xué)的全過(guò)程。

漢語(yǔ)拼音是識(shí)字和學(xué)習(xí)普通話的有效工具，也是閱讀和寫(xiě)作的輔助工具，小學(xué)各年級(jí)都要認(rèn)真學(xué)好和充分運(yùn)用漢語(yǔ)拼音，要積極創(chuàng)造條件逐步達(dá)到直呼音節(jié)的要求。在低年級(jí)打好基礎(chǔ)，在中、高年級(jí)要注意抓好鞏固、提高工作。

要把加強(qiáng)普通話和漢語(yǔ)拼音教學(xué)與語(yǔ)文教學(xué)改革結(jié)合起來(lái)。"注音識(shí)字，提前讀寫(xiě)"的改革實(shí)驗(yàn)不但顯著提高了小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)水平，而且對(duì)小學(xué)的"雙推"工作有廣泛的影響，應(yīng)按國(guó)家教委的有關(guān)要求進(jìn)一步推廣。有的地區(qū)和學(xué)校為提高學(xué)生的口語(yǔ)表達(dá)能力，在不增加總課時(shí)的前提下，小學(xué)各年級(jí)都開(kāi)設(shè)說(shuō)話課，這是有益的嘗試，有條件的地區(qū)和學(xué)?？梢栽囼?yàn)。普通話和漢語(yǔ)拼音的教學(xué)方法應(yīng)根據(jù)各地具體情況和師資條件來(lái)確定，提倡互相學(xué)習(xí)、借鑒。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

要使干部、師生持久地保持"雙推"工作的積極性，除了提高認(rèn)識(shí)以外，還要重視制度的建設(shè)。各地區(qū)和學(xué)校要把這項(xiàng)工作盡快提到議事日程，并在實(shí)踐中逐步完善。

當(dāng)前，"雙推"工作應(yīng)著重建立、健全以下幾方面的制度：（1）把實(shí)現(xiàn)普及普通話第一階段的要求列為評(píng)選文明單位的條件。（2）把"雙推"工作列入各級(jí)教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)的職責(zé)，列入對(duì)教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容，列入對(duì)學(xué)校教育督導(dǎo)和評(píng)估內(nèi)容。（3）把能用普通話教學(xué)列為合格教師的必備條件。要根據(jù)普及普通話的要求對(duì)教師進(jìn)行考核，考核成績(jī)載入教師業(yè)務(wù)檔案，作為評(píng)價(jià)教師業(yè)務(wù)能力和評(píng)定語(yǔ)文教師職務(wù)的一項(xiàng)依據(jù)。（4）把在校內(nèi)說(shuō)普通話列入小學(xué)生行為規(guī)范。要按普及普通話的要求對(duì)各年級(jí)學(xué)生進(jìn)行考核。畢業(yè)班學(xué)生普通話不合格者，不能評(píng)為三好學(xué)生。（5）把"雙推"宣傳教育、教學(xué)、培訓(xùn)、行政管理和其他有關(guān)活動(dòng)等納入學(xué)校教育、教學(xué)、行政管理工作常規(guī)。在校內(nèi)專門(mén)分工用一定時(shí)間從事"雙推"工作要作為教育教學(xué)，計(jì)算相應(yīng)的工作量。

（三）加強(qiáng)師資培訓(xùn)

提高教師水平是實(shí)現(xiàn)小學(xué)普及普通話要求的關(guān)鍵。各級(jí)教育部門(mén)除繼續(xù)抓好師范學(xué)校的推廣普通話工作外，要進(jìn)一步貫徹原教育部1984年發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師普通話培訓(xùn)工作的通知》的精神，把提高在職教師普通話和漢語(yǔ)拼音水平，納入教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并解決好培訓(xùn)基地、師資、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。各級(jí)教育部門(mén)不僅要抓好各科教師的普通話培訓(xùn)工作，也要抓好教研員的普通話培訓(xùn)工作。各級(jí)語(yǔ)言文字工作部門(mén)要協(xié)助教育部門(mén)做好這項(xiàng)工作。小學(xué)教師普通話培訓(xùn)工作要分級(jí)負(fù)責(zé)。盛自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和地（市）應(yīng)為區(qū)、縣培訓(xùn)普通話師資骨干。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是切實(shí)做好學(xué)校"雙推"工作，逐步實(shí)現(xiàn)普及普通話要求的根本保證。要建立、健全各級(jí)教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)"雙推"工作的組織，確定人員做具體工作。要重視規(guī)劃、計(jì)劃的制訂和實(shí)施，使這項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。要保證必要的"雙推"工作經(jīng)費(fèi)，提供必要的設(shè)備。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級(jí)語(yǔ)言文字工作部門(mén)和教育行政部門(mén)接待學(xué)校干部、師生或者機(jī)關(guān)干部到學(xué)校同干部、師生交談都應(yīng)使用普通話，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭在校園內(nèi)使用普通話。要做好宣傳教育工作，使干部、師生了解小學(xué)普及普話的意義，認(rèn)清"雙推"工作與整個(gè)教育工作的關(guān)系。宣傳教育應(yīng)有針對(duì)性，講求實(shí)效。要加強(qiáng)同電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)社的聯(lián)系，充分發(fā)揮大眾傳播媒介的作用。

四、制訂小學(xué)普及普通話規(guī)劃

各地接到本通知后，要積極貫徹執(zhí)行。要通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)本盛自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的小學(xué)"雙推"工作作一次總的評(píng)估，并根據(jù)上述普及普通話的要求和規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂小學(xué)普及普通話的規(guī)劃，于明年第一季度內(nèi)將情況書(shū)面報(bào)告國(guó)家教委和國(guó)家語(yǔ)委。

國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)

國(guó)家教育委員會(huì)