中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，要推廣全國通用的普通話。普通話的教學(xué)是初級學(xué)校語文教育的一項基本內(nèi)容，小學(xué)階段是學(xué)生學(xué)習(xí)語言的最佳時期，學(xué)校是推廣普通話工作的重點和基矗為適應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展對語言規(guī)范的更高要求，也為各級各類學(xué)校和社會普及普通話打下基礎(chǔ)，必須有計劃地將小學(xué)推廣普通話工作全面、系統(tǒng)地開展起來，要求在2000年前基本做到城市小學(xué)和縣、鎮(zhèn)小學(xué)以及鄉(xiāng)中心小學(xué)在校內(nèi)普及普通話，使普通話成為校園語言。為此，特作如下通知：

一、小學(xué)普及普通話的要求

小學(xué)普及普通話的要求包括掌握和使用兩個方面。學(xué)生掌握普通話應(yīng)做到：（一）能讀準(zhǔn)2500個左右常用漢字的字音，能正確地用普通話語音讀出學(xué)過的詞語，會讀最低限度的輕聲詞和兒化詞；（二）能用普通話流利地朗讀課文，語音比較標(biāo)準(zhǔn)；（三）能比較流利地用普通話交談；（四）能正確、熟練地拼讀音節(jié)，有條件的學(xué)校學(xué)生能夠直呼音節(jié)；能借助漢語拼音識字、正音、閱讀和學(xué)習(xí)普通話。教師（包括干部）掌握普通話應(yīng)做到：（一）能流利地說普通話，語文教師能說標(biāo)準(zhǔn)的或比較標(biāo)準(zhǔn)的普通話；（二）能用普通話進(jìn)行教學(xué)，語文課教師具備教學(xué)普通話和漢語拼音的能力。

關(guān)于使用普通話方面：師生應(yīng)逐步做到在校園內(nèi)使用普通話，老年教師也應(yīng)該努力掌握和使用普通話，從實際出發(fā)，可適當(dāng)放寬要求。

二、小學(xué)普及普通話的進(jìn)程

學(xué)校普及普通話可分兩個階段，第一階段做到師生按要求掌握普通話，在教學(xué)和集體活動中使用普通話；第二階段做到在校園內(nèi)使用普通話。在校園內(nèi)使用普通話是為了給學(xué)生創(chuàng)造一個良好的語言環(huán)境，啟動師生說普通話的自覺性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或推普機(jī)構(gòu)在組織這方面的活動時，不要造成歧視方言的誤解。各地區(qū)、學(xué)校實現(xiàn)普及普通話的時限，應(yīng)本著加快步伐、從實際出發(fā)的原則確定，總的要求是大城市、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)先于一般城市，城市先于農(nóng)村，北方話區(qū)先于其他方言區(qū)。直轄區(qū)、省會城市、自治區(qū)首府、計劃單列市、沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的城市小學(xué)，實現(xiàn)普及普通話第一階段和第二階段要求的最晚時限分別為1994年和1996年；其他城市和縣、鎮(zhèn)以及條件較好的鄉(xiāng)中心小學(xué)實現(xiàn)普及普通話第一階段和第二階段要求的最晚時限分別為1996年和1998年；一般鄉(xiāng)中心小學(xué)實現(xiàn)普及普通話的第一階段和第二階段要求的最晚時限分別為1998年和2000年；其他農(nóng)村小學(xué)，2000年前爭取做到師生在教學(xué)中使用普通話，學(xué)生掌握普通話和漢語拼音能達(dá)到小學(xué)語文教學(xué)大綱的基本要求。以少數(shù)民族語言為教學(xué)語言的學(xué)校2000年前要做到漢語課使用普通話教學(xué)。

三、小學(xué)普及普通話應(yīng)采取和加強的措施

（一）加強普通話和漢語拼音教學(xué)

各地區(qū)、學(xué)校要全面、系統(tǒng)地加強普通話和漢語拼音的教學(xué)工作。小學(xué)普通話教學(xué)在重視語音規(guī)范的同時，還要重視詞匯和語法規(guī)范，加強正音和詞語規(guī)范的教學(xué)和訓(xùn)練。要把普通話教學(xué)貫穿到小學(xué)各年級語文教學(xué)的全過程。

漢語拼音是識字和學(xué)習(xí)普通話的有效工具，也是閱讀和寫作的輔助工具，小學(xué)各年級都要認(rèn)真學(xué)好和充分運用漢語拼音，要積極創(chuàng)造條件逐步達(dá)到直呼音節(jié)的要求。在低年級打好基礎(chǔ)，在中、高年級要注意抓好鞏固、提高工作。

要把加強普通話和漢語拼音教學(xué)與語文教學(xué)改革結(jié)合起來。"注音識字，提前讀寫"的改革實驗不但顯著提高了小學(xué)語文教學(xué)水平，而且對小學(xué)的"雙推"工作有廣泛的影響，應(yīng)按國家教委的有關(guān)要求進(jìn)一步推廣。有的地區(qū)和學(xué)校為提高學(xué)生的口語表達(dá)能力，在不增加總課時的前提下，小學(xué)各年級都開設(shè)說話課，這是有益的嘗試，有條件的地區(qū)和學(xué)?？梢栽囼?。普通話和漢語拼音的教學(xué)方法應(yīng)根據(jù)各地具體情況和師資條件來確定，提倡互相學(xué)習(xí)、借鑒。

（二）加強制度建設(shè)

要使干部、師生持久地保持"雙推"工作的積極性，除了提高認(rèn)識以外，還要重視制度的建設(shè)。各地區(qū)和學(xué)校要把這項工作盡快提到議事日程，并在實踐中逐步完善。

當(dāng)前，"雙推"工作應(yīng)著重建立、健全以下幾方面的制度：（1）把實現(xiàn)普及普通話第一階段的要求列為評選文明單位的條件。（2）把"雙推"工作列入各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和校長的職責(zé)，列入對教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容，列入對學(xué)校教育督導(dǎo)和評估內(nèi)容。（3）把能用普通話教學(xué)列為合格教師的必備條件。要根據(jù)普及普通話的要求對教師進(jìn)行考核，考核成績載入教師業(yè)務(wù)檔案，作為評價教師業(yè)務(wù)能力和評定語文教師職務(wù)的一項依據(jù)。（4）把在校內(nèi)說普通話列入小學(xué)生行為規(guī)范。要按普及普通話的要求對各年級學(xué)生進(jìn)行考核。畢業(yè)班學(xué)生普通話不合格者，不能評為三好學(xué)生。（5）把"雙推"宣傳教育、教學(xué)、培訓(xùn)、行政管理和其他有關(guān)活動等納入學(xué)校教育、教學(xué)、行政管理工作常規(guī)。在校內(nèi)專門分工用一定時間從事"雙推"工作要作為教育教學(xué)，計算相應(yīng)的工作量。

（三）加強師資培訓(xùn)

提高教師水平是實現(xiàn)小學(xué)普及普通話要求的關(guān)鍵。各級教育部門除繼續(xù)抓好師范學(xué)校的推廣普通話工作外，要進(jìn)一步貫徹原教育部1984年發(fā)出的《關(guān)于加強中小學(xué)教師普通話培訓(xùn)工作的通知》的精神，把提高在職教師普通話和漢語拼音水平，納入教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，并解決好培訓(xùn)基地、師資、經(jīng)費等問題。各級教育部門不僅要抓好各科教師的普通話培訓(xùn)工作，也要抓好教研員的普通話培訓(xùn)工作。各級語言文字工作部門要協(xié)助教育部門做好這項工作。小學(xué)教師普通話培訓(xùn)工作要分級負(fù)責(zé)。盛自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和地（市）應(yīng)為區(qū)、縣培訓(xùn)普通話師資骨干。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)

加強領(lǐng)導(dǎo)是切實做好學(xué)校"雙推"工作，逐步實現(xiàn)普及普通話要求的根本保證。要建立、健全各級教育部門領(lǐng)導(dǎo)"雙推"工作的組織，確定人員做具體工作。要重視規(guī)劃、計劃的制訂和實施，使這項工作有計劃、有步驟地進(jìn)行。要保證必要的"雙推"工作經(jīng)費，提供必要的設(shè)備。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級語言文字工作部門和教育行政部門接待學(xué)校干部、師生或者機(jī)關(guān)干部到學(xué)校同干部、師生交談都應(yīng)使用普通話，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭在校園內(nèi)使用普通話。要做好宣傳教育工作，使干部、師生了解小學(xué)普及普話的意義，認(rèn)清"雙推"工作與整個教育工作的關(guān)系。宣傳教育應(yīng)有針對性，講求實效。要加強同電臺、電視臺和報社的聯(lián)系，充分發(fā)揮大眾傳播媒介的作用。

四、制訂小學(xué)普及普通話規(guī)劃

各地接到本通知后，要積極貫徹執(zhí)行。要通過調(diào)查研究，對本盛自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的小學(xué)"雙推"工作作一次總的評估，并根據(jù)上述普及普通話的要求和規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制訂小學(xué)普及普通話的規(guī)劃，于明年第一季度內(nèi)將情況書面報告國家教委和國家語委。

國家語言文字工作委員會

國家教育委員會