財政部日前印發(fā)《財政部關于全面貫徹落實中央水利工作會議精神的意見》，強調(diào)要不斷增加水利投入，明顯提高財政性資金對水利投入的總量和增幅，并明確提出要把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，進一步提高水利建設資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。此外，財政部還鼓勵金融機構(gòu)進一步增加水利建設的信貸資金。

《意見》指出，要大幅度增加各級財政水利專項資金投入，重點支持中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害非工程措施建設和小型農(nóng)田水利建設。各地要認真落實《水利建設基金籌集和使用管理辦法》，抓緊制定具體實施細則，確保足額籌集并用好管好水利建設基金。加強水資源費的征收管理，發(fā)揮好中央分成水資源費項目的示范和引導作用。

《意見》同時提出，下一步，要發(fā)揮財政政策引導作用，創(chuàng)新財政資金使用方式，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業(yè)務，加大水利建設貸款貼息力度，鼓勵金融機構(gòu)進一步增加水利建設的信貸資金。研究農(nóng)村飲水安全工程相關稅收政策，完善農(nóng)村水電增值稅政策和水利工程耕地占用稅政策。注重運用市場機制，積極推進經(jīng)營性水利項目市場融資，鼓勵符合條件的地方政府融資平臺拓寬水利投融資渠道，積極吸引社會資金投入水利建設，多渠道籌集水利資金，確保今后10年全社會水利年均投入水平比2010年高出一倍。

《意見》還提出，要不斷深化水利投融資體制改革，逐步建立符合國情、適應水利改革發(fā)展需要的投融資體制機制。按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。支持加快水利科技進步，促進水利現(xiàn)代化邁出新步伐。

根據(jù)《意見》，財政部將按照中央水利工作會議精神，抓緊制定中央統(tǒng)籌部分資金用于農(nóng)田水利建設的具體辦法，報經(jīng)國務院批準后實施。各級財政部門要會同水利部門，切實加強對土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設資金和項目的監(jiān)督檢查，督促做好前期工作，確保工程質(zhì)量。各級財政部門在計提和使用從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設資金的同時，要繼續(xù)加大本級財政農(nóng)田水利投入，不得因此減少現(xiàn)有的由公共財政預算安排的農(nóng)田水利建設資金規(guī)模。

水利建設財政資金投入將明顯提高

繼7月初中央水利工作會議召開當晚財政部部署落實會議精神之后，日前，財政部又發(fā)文進一步明確財政部門支持水利發(fā)展改革的政策措施，提出財政資金投入的總量和增幅要有明顯提高。

財政部網(wǎng)站28日公布的《財政部關于全面貫徹落實中央水利工作會議精神的意見》指出，各級財政部門要充分認識做好財政支持加快水利改革發(fā)展工作的重要性和緊迫性，把支持水利改革發(fā)展放到財政工作更加突出的位置，把加快水利改革發(fā)展作為保障和改善民生工作更加重要的領域，積極推動水利改革發(fā)展再上新臺階。

在此前強調(diào)增加水利投入的基礎上，此次《意見》還提出財政資金投入的總量和增幅要有明顯提高?！兑庖姟分赋?，各級財政部門要不斷健全投入增長機制，努力增加公共財政對水利的投入。要堅持政府主導，充分發(fā)揮公共財政對水利改革發(fā)展的保障作用；健全水利投入穩(wěn)定增長機制，明顯提高財政性資金對水利投入的總量和增幅；認真落實“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設”政策，確保足額計提和?？顚Ｓ?；創(chuàng)新財政資金使用方式，鼓勵和引導社會資金投入水利建設；積極引導農(nóng)民投入，形成政府與農(nóng)民群眾共同興修水利的新局面。

《意見》還明確了水利建設當中的重點。《意見》指出，要調(diào)整和優(yōu)化水利支出結(jié)構(gòu)，突出支持水利改革發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。要在繼續(xù)支持水利樞紐、重點水源、重點堤防、南水北調(diào)工程、旱澇災害防御體系等大型水利工程建設的同時，加大對與民生密切相關的中小型水利工程建設和農(nóng)村水利建設的支持力度，優(yōu)先支持農(nóng)田水利建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪災害防治、農(nóng)村飲水安全工程等水利重點領域和薄弱環(huán)節(jié)建設；支持全面加強農(nóng)田水利建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

此外，《意見》要求，各級財政部門切實加強水利資金監(jiān)管，不斷提高水利資金使用效益。積極推進水利建設資金整合，提高水利改革發(fā)展規(guī)劃的科學性和可行性；建立健全水利資金管理制度，積極推行水利項目支出績效評價機制；切實加強預算管理基礎工作，在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎上，加快水利資金預算執(zhí)行進度，不斷提高預算執(zhí)行的均衡性和有效性。

業(yè)內(nèi)人士表示，在政策大力推動，資金瓶頸逐步破解的情況下，下半年水利投資有望加速，水利建設的熱潮漸行漸近，水利股或?qū)⒃傧撇憽?/p>

突出支持水利改革發(fā)展重點領域

財政部28日消息，財政部近日印發(fā)《財政部關于全面貫徹落實中央水利工作會議精神的意見》，要求調(diào)整和優(yōu)化水利支出結(jié)構(gòu)，突出支持水利改革發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

《意見》要求，在繼續(xù)支持水利樞紐、重點水源、重點堤防、南水北調(diào)工程、旱澇災害防御體系等大型水利工程建設的同時，加大對與民生密切相關的中小型水利工程建設和農(nóng)村水利建設的支持力度，優(yōu)先支持農(nóng)田水利建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪災害防治、農(nóng)村飲水安全工程等水利重點領域和薄弱環(huán)節(jié)建設，促進解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水利問題；支持深化重點領域水利改革，健全水利科學發(fā)展體制機制；支持全面加強農(nóng)田水利建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

《意見》要求各級財政部門不斷健全投入增長機制，努力增加公共財政對水利的投入。要堅持政府主導，充分發(fā)揮公共財政對水利改革發(fā)展的保障作用；健全水利投入穩(wěn)定增長機制，明顯提高財政性資金對水利投入的總量和增幅；認真落實“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設”政策，確保足額計提和專款專用；創(chuàng)新財政資金使用方式，鼓勵和引導社會資金投入水利建設；積極引導農(nóng)民投入，形成政府與農(nóng)民群眾共同興修水利的新局面。

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