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未來消費(fèi)稅或成為中央地方共享 有望增地方分成

57 2017-05-25

未來消費(fèi)稅或成為中央和地方的共享稅,有望增加地方分成比例。這是《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解到的信息。

近日,有媒體報(bào)道稱,消費(fèi)稅改革方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。完善消費(fèi)稅制度,調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍,優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),改革征收環(huán)節(jié)和收入分享辦法,增強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)與調(diào)節(jié)功能。這是財(cái)政部部長樓繼偉近日撰寫《深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度》一文中對于消費(fèi)稅改革的描述。

吉林省財(cái)政廳科研所所長張依群告訴本報(bào)記者,消費(fèi)稅改革的方向是逐漸擴(kuò)大征收范圍,逐步與國際接軌,擴(kuò)展到一般的消費(fèi)品。但現(xiàn)階段,征收范圍的放開是局部的、相對的,主要針對過剩產(chǎn)能行業(yè)以及部分高端產(chǎn)品。

根據(jù)媒體報(bào)道,已報(bào)國務(wù)院的方案內(nèi)容包含:將高耗能、高污染的產(chǎn)品納入消費(fèi)品征收范圍;將不利于公平、不利于環(huán)保的行業(yè)提高稅負(fù),先進(jìn)行范圍和稅率的改革,再進(jìn)行調(diào)整征收環(huán)節(jié)的改革,并在合適的時(shí)機(jī)修改消費(fèi)稅暫行條例。此外,為了與營改增銜接,將高端服務(wù)業(yè)納入消費(fèi)稅征收范圍。

中瑞稅務(wù)師事務(wù)所合伙人趙巖告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者,真正方案的出臺(tái),征收對象還是要落實(shí)到具體的行業(yè)或者產(chǎn)品,像鋼鐵、電解鋁等都屬于高耗能企業(yè)?,F(xiàn)行消費(fèi)稅涵蓋了煙、酒和酒精、化妝品、貴重首飾和珠寶玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、高爾夫球和球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板14個(gè)稅目。

此外,征收環(huán)節(jié)或許將從目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié),改為消費(fèi)環(huán)節(jié)。部分專家認(rèn)為,這對發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用更有利。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,這牽涉到不同地區(qū)財(cái)政之間的博弈,改革起來并不容易。

國家稅務(wù)總局財(cái)政科學(xué)研究所的一位專家告訴本報(bào)記者,消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的改革已經(jīng)爭議多年。比如,青海的石油運(yùn)送到上海銷售,按照現(xiàn)在“井口”征收,則歸青海省,但如果改為消費(fèi)地征稅,這部分稅收歸上海所有。

張依群向本報(bào)記者表示,這需要中央對不同地區(qū)財(cái)政收入的平衡和調(diào)節(jié)。從這種意義上說,消費(fèi)稅未來成為中央和地方共享稅的可能性比較大,而不會(huì)完全成為地方稅。

趙巖也告訴本報(bào)記者,目前,地稅征收主要是個(gè)人所得稅、營業(yè)稅以及一些小稅種,隨著“營改增”的推進(jìn),營業(yè)稅逐漸取消。消費(fèi)稅作為比較穩(wěn)定的一部分稅收收入,能夠成為地方稅的重要補(bǔ)充。

前述國稅總局科研所專家對本報(bào)記者說,在討論中,改革的方向是逐漸交給地方來征收,但近期內(nèi)完全變成地方稅的可能性不大。但是有可能增加地方的分成。

目前,增值稅、所得稅是兩個(gè)最主要的中央和地方分享的稅種。前者中央和地方的分享比例為60%、40%,后者是75%和25%。張依群認(rèn)為,目前來看,還是中央占“大頭”,但隨著稅收體量的增加,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,比例可以適當(dāng)調(diào)整,他的建議消費(fèi)稅中央和地方可以按照1:1的比例征收。

他還表示,地方財(cái)政的角度是希望消費(fèi)稅的改革在中央適當(dāng)集中的情況下,給予地方更大的自主權(quán)。比如,由中央定出一個(gè)稅率調(diào)節(jié)的幅度范圍,最終稅率的決定權(quán)能夠交給地方。

責(zé)任編輯:冰凌

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