黃得承，寶智堅思管理咨詢有限公司行政總裁

作為地鐵公司的工程建設(shè)管理者，你有沒有遇到過“建造成本超支、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)滯后、質(zhì)量安全不好、團(tuán)隊溝通不暢”等問題?當(dāng)你需要做出管理決策時，感覺是否踏實(shí)、心里有沒有底?是否覺得管理龐大而復(fù)雜的地鐵工程讓你費(fèi)心費(fèi)力，一點(diǎn)也不輕松?

如果你想要改變這局面，本文應(yīng)該能給你帶來新的靈感和啟示。

地鐵工程規(guī)模巨大，危機(jī)“潛伏”

中國地鐵史無前例地迅猛發(fā)展，每個中國人都引以自豪。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全國在建、報批以及籌建地鐵和輕軌的城市將達(dá)40余座。已獲國家批準(zhǔn)的15個城市，規(guī)劃在2015年之前建成1700公里的城市軌道交通，總投資超過6000億元。在目前加速的城市化以及擴(kuò)大投資拉動經(jīng)濟(jì)的大背景下，全國地鐵線路規(guī)模仍會火速增長，市場正醞釀暴發(fā)性增長。

目前的情況是，當(dāng)一個城市確定要修建地鐵后才組建成立該市的地鐵公司，業(yè)務(wù)包括投融資、建設(shè)、運(yùn)營和維修、硏發(fā)、資源開發(fā)等。需先通過有效的投融資運(yùn)作和成功的建設(shè)，才會形成優(yōu)良的設(shè)施資產(chǎn)，投入理想的運(yùn)營。對這些“新鮮”的地鐵公司來說，建設(shè)與運(yùn)營兩大業(yè)務(wù)板塊涉及差異化的的管理機(jī)制。明顯地，后者比前者可以有更充裕的時間去籌備、組建合適的管理機(jī)制。

地鐵公司剛剛成立便要立刻承擔(dān)管理地鐵工程建設(shè)的艱巨任務(wù)，在管理上幾乎沒有時間去硏究合適的項(xiàng)目管理機(jī)制，只好參考以往在其它工程中使用過的一些管理手段，勉強(qiáng)地拼奏出一套“工程項(xiàng)目管理辦法”。問題是這些項(xiàng)目管理辦法真正有效嗎?

地鐵工程不缺錢，不缺技術(shù)，缺的是管理!

中國地鐵行業(yè)面臨的一個嚴(yán)重問題是：項(xiàng)目管理不夠強(qiáng)。

也許有些業(yè)界人士不太認(rèn)同上述“項(xiàng)目管理危機(jī)”的嚴(yán)重性，理所當(dāng)然得認(rèn)為“地鐵公司班子里面不乏具有豐富重大工程管理經(jīng)驗(yàn)的人才，應(yīng)該沒什么大問題吧”。然而，相對其它重大市政工程或基礎(chǔ)建設(shè)工程來說，管理地鐵工程更具挑戰(zhàn)、難度更大，對項(xiàng)目管理的要求也更高，主要原因有下列五點(diǎn)：

1、協(xié)調(diào)管理難度大

地鐵工程由于多是在城市地下開展，施工工藝復(fù)雜，施工邊界條件多變，再加上涉及多個專業(yè)、多個合同，接口管理在整個施工管理過程中極具挑戰(zhàn)性。

2、不確定性特別多項(xiàng)目經(jīng)理圈子

相信沒有一條地鐵綫路，在工程正式啓動時能夠把整個項(xiàng)目范圍界定清楚，特別是前期動拆遷，和日新月異的機(jī)電軌道系統(tǒng)等設(shè)計和安裝工作。

3、工期約朿相當(dāng)緊項(xiàng)目管理論壇

建造地鐵是為了解決城市交通擁擠及環(huán)境污染問題，但在建造期間所引致的交通及環(huán)境“陣痛”，讓政府及市民對地鐵工程的盡快完成抱有非常高的期望。

4、管理人才很缺乏

地鐵工程項(xiàng)目管理對從事人員要求比較高，需要兼?zhèn)涠喾矫鎸I(yè)知識和綜合能力，加上我國建造地鐵的歷史較短，人才基礎(chǔ)薄弱，人才缺口問題尤其嚴(yán)重。

5、管理方法欠成熟轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

由于很多國內(nèi)城市缺乏地鐵工程實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，加上尚未形成針對性強(qiáng)的理論體系與操作性強(qiáng)的管理程序，導(dǎo)致地鐵工程項(xiàng)目管理普遍不規(guī)范、不合格。

必需要明白的一點(diǎn)是“地鐵工程項(xiàng)目管理薄弱”代表什么?當(dāng)然不代表要放慢地鐵建設(shè)的腳步，而是意味著更長的工期和更高的成本，交付質(zhì)量不盡如人意。要避免犯上這些嚴(yán)重錯誤，更佳的選擇就是加強(qiáng)管理。如何通過有效的手段，快速提高整個地鐵工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理和控制，已經(jīng)到了迫在眉睫的時刻。

什么是項(xiàng)目管理的“核心功能”

在討論如何解決“項(xiàng)目管理薄弱”問題之前，有必要先說明“項(xiàng)目管理”指的是什么?主要包括什么功能?

地鐵投資建設(shè)項(xiàng)目全過程管理是從地鐵公司戰(zhàn)略目標(biāo)高度出發(fā)，立足于地鐵建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期，就是說從規(guī)劃設(shè)計、建造施工、直至驗(yàn)收竣工為止，形成一個由總體到細(xì)節(jié)，包括各個方面、各種職能的嚴(yán)密的、多維的控制體系。能更有效地保證地鐵項(xiàng)目各級目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要抓好項(xiàng)目管理當(dāng)然要從核心功能開始抓。所謂“各個方面、各種職能、各級目標(biāo)”，一般項(xiàng)目來說更為關(guān)鍵就是工期、成本和質(zhì)量的三大控制功能(對投資方來說是項(xiàng)目目標(biāo)，而對項(xiàng)目管理方來說可以理解為約束)，就是經(jīng)常有人說的“項(xiàng)目三角形平衡法則”。但正如前面提過的“地鐵工程不確定性特別多”，所以對于地鐵建設(shè)項(xiàng)目而言，關(guān)鍵目標(biāo)的全過程管理還應(yīng)包括范圍控制功能，構(gòu)成“四大項(xiàng)目管理功能的平衡”。

“范圍”、“工期”、“成本”和“質(zhì)量”就像天幕帳篷的四條邊，挪動其中任何一條邊，另外三條必然會發(fā)生變化。

據(jù)筆者的接觸和了解，目前地鐵公司的所謂“工程項(xiàng)目管理辦法”大多數(shù)都不夠規(guī)范、欠缺細(xì)節(jié)，范圍、工期、成本和質(zhì)量的管理流程既不清晰、權(quán)責(zé)也不明確。在這種條件下，項(xiàng)目管理難免處于粗放狀態(tài)，項(xiàng)目的風(fēng)險隱患一旦暴露出來，后果自然十分嚴(yán)重。項(xiàng)目經(jīng)理圈子

創(chuàng)新=模仿 改良

當(dāng)一家地鐵公司有關(guān)的高管領(lǐng)導(dǎo)意識到這“項(xiàng)目管理危機(jī)”，考慮應(yīng)用現(xiàn)代管理科學(xué)和技術(shù)手段，嘗試落實(shí)一些“創(chuàng)新”措施時，有可能不知道應(yīng)該從何入手，更可能擔(dān)心會否“適得其反”。

據(jù)筆者所知，目前國家仍未有出臺一套比較完整、針對地鐵工程項(xiàng)目管理的規(guī)范指南，供各地鐵公司作參考依據(jù)。雖然可以找到不少關(guān)于項(xiàng)目管理的書籍、又或美國項(xiàng)目管理協(xié)會(PMI)的知識體系等作為參考，可惜這些資料對地鐵建設(shè)項(xiàng)目來講，大部分缺乏針對性和可操作性，很難系統(tǒng)地落實(shí)執(zhí)行，真正達(dá)到精細(xì)化、科學(xué)化的項(xiàng)目管理水平。

正所謂“創(chuàng)新就是模仿加改良”。以模仿“標(biāo)桿企業(yè)”的做法作為管理優(yōu)化的切入點(diǎn)，目的不是為了“山寨”人家的流程和制度，而是將別人好的解決方案和經(jīng)驗(yàn)借鑒于企業(yè)本身的項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中。再從實(shí)踐中根據(jù)企業(yè)的個別需求，對一個公認(rèn)為業(yè)界更佳實(shí)踐的做法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和改良，并為己所用。更大好處是無需耗費(fèi)大量的時間用于創(chuàng)建新的方法，達(dá)到“借船出?！钡男Ч?。

值得借鑒的“港鐵”管理機(jī)制

香港鐵路有限公司(簡稱“港鐵”)稱得上是地鐵行業(yè)中的“標(biāo)桿企業(yè)”，被公認(rèn)為全球首屈一指的鐵路系統(tǒng)，以其卓越的安全性、可靠性與周到細(xì)致的服務(wù)見稱。“港鐵”多年來“立足香港、放眼國際”，其與鐵路相關(guān)的項(xiàng)目和顧問服務(wù)已拓展至亞洲、澳洲、中東和歐洲多個城市，所以被譽(yù)為國際化的管理企業(yè)。

在國內(nèi)，“港鐵”已經(jīng)參與上海地鐵九號線一期、北京地鐵四號線及深圳地鐵四號二期的工程建設(shè)，進(jìn)一步奠定了“港鐵”的“標(biāo)桿”地位。正如上海港鐵建設(shè)管理有限公司總經(jīng)理陸永國先生在公開發(fā)表的文章所述：“引入香港地鐵公司的國際先進(jìn)的管理理念和模式為上海軌道交通業(yè)帶來良性沖擊和良好開端，能更好的協(xié)助國家、政府真正的把規(guī)范操作落到實(shí)處，并增加管理的透明度，防范安全、質(zhì)量隱患，提供一個高質(zhì)可靠的工程項(xiàng)目。上海九號線的成功同時亦為突破本地以往的慣常做法打開了一個新思路，并提供了一個成功案例，這無疑具有開創(chuàng)性的價值和意義，值得業(yè)界參考和借鑒?！鞭D(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

由于諸多條件的限制，其它國內(nèi)城市未必會像上海、北京及深圳一樣，可以通過與“港鐵”不同的合作模式，直接引入其先進(jìn)的管理理念和模式。國內(nèi)大部份地鐵公司除了與“港鐵”有一些交流接觸，知道了它們“以地養(yǎng)鐵”的經(jīng)營理念外，對它們實(shí)質(zhì)的工程項(xiàng)目管理理念和模式，了解泛泛，深度接觸就更談不上了，離“借船出?！边€相差很遠(yuǎn)。

幫你解密“港鐵”

筆者的專業(yè)原本是英國皇家特許工料測量師，1986年大學(xué)畢業(yè)后，一直從事工程項(xiàng)目的管理實(shí)務(wù)。到了2000年與朋友一起創(chuàng)辦ProjectAIMS公司，致力為企業(yè)提供項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)及相關(guān)的專業(yè)服務(wù)，其中包括“港鐵”在香港和上海的地鐵工程項(xiàng)目。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章

通過與“港鐵”不同專業(yè)的工程師、甚至一些外部承包商的溝通和交流，傾聽“港鐵”領(lǐng)導(dǎo)人的談話，再仔細(xì)硏究他們的項(xiàng)目管理手冊，再觀察他們做事方法的過程中，近距離接觸“港鐵”的工程項(xiàng)目管理理念和模式時，讓人感到十分驚訝。

令人驚訝的不僅是“港鐵”厚達(dá)一千多頁的項(xiàng)目管理“秘笈”，而是看到當(dāng)許多企業(yè)仍停留在“想”和“講”先進(jìn)的項(xiàng)目管理之際，“港鐵”已經(jīng)真實(shí)地把精細(xì)化、科學(xué)化的項(xiàng)目管理“做”起來了。特別令人贊賞的是“港鐵”不靠特別利害的人去“做”項(xiàng)目，而是靠一套特定的“機(jī)制”去管理項(xiàng)目。

如果我們能解讀“港鐵”管理項(xiàng)目“機(jī)制”的各種奧秘，從各關(guān)鍵環(huán)節(jié)解開其先進(jìn)之密，就能為其它已建或在建地鐵公司提供某些有價值的東西：從普通轉(zhuǎn)變?yōu)樽吭降捻?xiàng)目管理水平。

解密“港鐵”項(xiàng)目管理的理念框架

在進(jìn)一步探索“港鐵”的項(xiàng)目管理“機(jī)制”，了解他們?nèi)绾问狗秶?、工期、成本和質(zhì)量四個維度達(dá)到更佳的平衡和整合狀態(tài)的過程中，筆者得出了在其非凡的成功中起推動作用的五大理念。這五大理念雖然簡單，但并不過分簡化。它們注重效果，運(yùn)用時能産生極為強(qiáng)大的力量。項(xiàng)目經(jīng)理圈子

這里嘗試用一個簡單的圖來展示“港鐵”項(xiàng)目管理的理念框架，就是在剛才項(xiàng)目管理天幕帳篷(圖一)固定在一個“理念圓環(huán)”上。意思是在嚴(yán)格遵循這些理念的前提下，執(zhí)行并且平衡項(xiàng)目管理四大功能就自然事半功倍。理念圓環(huán)由五個可以互相區(qū)別、互相聯(lián)系又互相作用的理念要素所組成。五大理念之間的箭頭代表這是一個循環(huán)往復(fù)的互動過程，在項(xiàng)目全過程中處于運(yùn)動狀態(tài)。

五大理念，先睹為快

1、流程理念

“港鐵”根據(jù)累積多年的地鐵工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，針對關(guān)鍵的管理流程，例如進(jìn)度控制、成本控制、前期辦證、設(shè)計評審、變更處理、合同審批、支付審批、質(zhì)量檢查、重點(diǎn)匯報..，制定了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的地鐵工程項(xiàng)目管理流程體系。

2、計劃理念

“港鐵”對項(xiàng)目計劃工作非常重視，在標(biāo)準(zhǔn)流程中有十分詳細(xì)的規(guī)定，可以說要求每個職能工作負(fù)責(zé)人，做每件事之前必需先做好計劃?！案坭F”不是將項(xiàng)目計劃工作視為項(xiàng)目批準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施前的階段性工作，而是貫穿于整個項(xiàng)目生命期的全程性工作。也就是説，項(xiàng)目計劃是隨著地鐵工程的進(jìn)展，在不斷地細(xì)化、完善、修改和調(diào)整，是一個持續(xù)的、漸進(jìn)的過程。

3、控制理念

“港鐵”的管理理念和模式認(rèn)為好的計劃只是項(xiàng)目成功的一半，另一半是控制。無論是項(xiàng)目的范圍、進(jìn)度、成本、技術(shù)和質(zhì)量、合同與現(xiàn)場安全，“港鐵”都有一系列控制措施與方法，檢查是否按既定的計劃、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，進(jìn)行糾正，以確保地鐵工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、溝通理念

項(xiàng)目溝通對“港鐵”重要的意義在于作為項(xiàng)目管理方，要同時負(fù)責(zé)滿足地鐵公司、公眾和政府部門對地鐵工程的期望，也要滿足項(xiàng)目實(shí)施過程及移交過程中涉及眾多相關(guān)利益者的期望。項(xiàng)目溝通管理的根本目的就是要“管理和控制”這些不同的要求和期望，并更終使項(xiàng)目合理地、更大限度地滿足、甚至超越這些要求和期望。

5、信息理念

“港鐵”知道要管理好地鐵工程項(xiàng)目，包括按照前面所述的規(guī)范模式管理項(xiàng)目流程、計劃、控制和溝通。因此，“港鐵”會采用有效的項(xiàng)目管理信息平臺，在工程管理隊、地鐵公司總部和其他項(xiàng)目設(shè)計、監(jiān)理、施工單位之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享，可以確保所有需要協(xié)調(diào)的信息迅速、安全地流通，提高整個項(xiàng)目管理工作的效率和效益。

下期預(yù)告

《解密港鐵》專題系列將在本網(wǎng)站共分六期陸續(xù)刊登，本篇是專題的卓絕篇。下期將進(jìn)一步解密港鐵如何管理地鐵建設(shè)項(xiàng)目的范圍，項(xiàng)目范圍管理的“五大理念”又如何在港鐵項(xiàng)目管理“機(jī)制”中充分體現(xiàn)。（本條咨詢摘自安徽省教育招生信息網(wǎng)）