在《公務(wù)員法》實施5周年之際，人力資源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局副局長楊士秋接受媒體采訪時表示，從明年起，中央和省級以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。

近年來，公務(wù)員報考人數(shù)年年連創(chuàng)新高，表明公務(wù)員招考獲得社會的廣泛認(rèn)可，但也暴露出一些問題：一是一些考生對公務(wù)員認(rèn)識不清，拿公務(wù)員當(dāng)“金飯碗”；二是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考生急功近利，將公務(wù)員考試“應(yīng)試化”，不利于科學(xué)選拔人才；三是一些應(yīng)屆生入職當(dāng)公務(wù)員以后，缺乏對基層的了解，工作中容易脫離實際。

通過政策引導(dǎo)，從有基層工作經(jīng)歷的人群中選拔公務(wù)員，體現(xiàn)出中央對于公務(wù)員任職要求、選拔思路的重大調(diào)整。其實，近年來中央和省級以上公務(wù)員招錄當(dāng)中，應(yīng)屆生的招錄比例已經(jīng)在逐步下降。明確省級以上停招應(yīng)屆生以后，基層經(jīng)歷也將成為公務(wù)員任職的硬性指標(biāo)，將從社會觀念、人才選拔和人員流動上促成轉(zhuǎn)變：

一是促使廣大公務(wù)員轉(zhuǎn)變觀念，使他們更加重視基層，增加歷練。省級以上機(jī)關(guān)公務(wù)員擔(dān)負(fù)著更多的全局性的工作，需要有豐富的社會經(jīng)驗。如果沒有基層經(jīng)歷，不了解基層情況，在制定和執(zhí)行政策時就難免會出現(xiàn)偏差。從選拔機(jī)制上重視基層經(jīng)歷，將促使和鼓勵廣大公務(wù)員從基層干起，在基層中鍛煉增長才干，同時也有助于使他們“接地氣”，拉近和人民群眾的聯(lián)系。將對建設(shè)服務(wù)型政府、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二是有利于人才的合理流動，打破公務(wù)員個人發(fā)展的“天花板”。一方面，從有基層工作經(jīng)驗的人當(dāng)中選拔公務(wù)員，將吸收更多有社會經(jīng)驗的人士參與公共事務(wù)，與公務(wù)員退出機(jī)制的配套形成后，可以在公務(wù)員隊伍中形成獎勤罰懶的機(jī)制，有助于提高行政效率；另一方面，也為基層公務(wù)員營造良好的上升空間，應(yīng)屆生占據(jù)過多省級以上公務(wù)員崗位，一定程度上導(dǎo)致一些基層公務(wù)員長期升遷無望，容易滋生消極心理。省級以上機(jī)關(guān)停招應(yīng)屆生后，將為基層公務(wù)員提供更多向上流動的崗位，從而激勵他們更加勤奮努力地工作。

當(dāng)然，省級以上機(jī)關(guān)公務(wù)員停招應(yīng)屆生以后，也應(yīng)重視新政策對于應(yīng)屆生就業(yè)的沖擊。因為這意味著應(yīng)屆生失去到省級以上機(jī)關(guān)單位就業(yè)的機(jī)會，需要有關(guān)部門加大應(yīng)屆生就業(yè)幫扶力度，為應(yīng)屆生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。同時，應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)增加省級以下公務(wù)員面向應(yīng)屆生的機(jī)會，鼓勵他們到基層建功立業(yè)。(馬致平)