目前寧波“有名有姓”的早教機(jī)構(gòu)至少有50家，但幾乎清一色都以各類咨詢公司，甚至貿(mào)易公司的名義在工商部門打“擦邊球”登記注冊(cè)，爾后搖身一變成了“早教中心”。我市教育部門早就不再接受備案審批。不論是有“戶口”的還是沒“戶口”的，說不清到底算是咨詢貿(mào)易還是教育培訓(xùn)的早教機(jī)構(gòu)，讓甬城眾多家長霧里看花，難辨真?zhèn)巍?

　　現(xiàn)狀問題

　　早教機(jī)構(gòu)名不符實(shí)

　　記者日前調(diào)查了我市多家早教機(jī)構(gòu)。其中位于寧波國家高新區(qū)江南路一幢商務(wù)樓4樓的早教中心，只有3個(gè)房間，其中一個(gè)被用來作為休息室，并排放置著八九張嬰兒床，另兩個(gè)房間空空蕩蕩，連專用的防護(hù)墊也沒有。在記者采訪時(shí)，整個(gè)早教中心就兩位“老師”，一位正哄著一個(gè)哭鬧的幼兒；而另一位則急匆匆地趕至前臺(tái)，向記者介紹課程設(shè)置和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。她說“蒙特利梭”是這里的教學(xué)特色，她進(jìn)一步解釋說：“就是通過玩具教學(xué)。”

　　事實(shí)上這個(gè)早教中心90%以上的業(yè)務(wù)都是一周5天的托管。“如果你有需求，我們也會(huì)開放雙休日的早教親子班。”她告訴記者，“這里的老師全部都有教學(xué)資質(zhì)，否則怎么通過備案審批？”但一會(huì)兒她又改口：“托管班老師肯定有，但親子班的老師多數(shù)是兼職。”直至采訪結(jié)束，記者都未能看到任何教學(xué)資質(zhì)的證書。這家“早教中心”宣傳單的背面印著“某某國際貿(mào)易有限公司”的字樣。

　　位于海曙區(qū)苗圃路上的另一家早教機(jī)構(gòu)，同樣以托管班為主要經(jīng)營內(nèi)容。其負(fù)責(zé)人直白地告訴記者：“我們是順應(yīng)家長需求，如果要找正規(guī)早教，肯定循著大品牌去了。”記者在網(wǎng)上搜索寧波早教團(tuán)購課程，有一兩家在寧波市場(chǎng)上已經(jīng)消失了。此外，根據(jù)記者的走訪調(diào)查，目前早教機(jī)構(gòu)收費(fèi)每節(jié)課45分鐘從60元到200元不等，機(jī)構(gòu)名稱從注冊(cè)時(shí)的各類咨詢公司演變成“早教園”、“智慧園”、“創(chuàng)想樂園”等。針對(duì)家長們較為關(guān)心的教師資質(zhì)問題，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“有教師資格證的占到七八成已經(jīng)是非常不錯(cuò)了，部分壓根在招聘時(shí)不會(huì)在意應(yīng)聘者是否有資質(zhì)。”海倫多蘭少兒英語寧波區(qū)域經(jīng)理林萌說：“寧波目前有幾家號(hào)稱國際品牌的，我在國外跑了那么多年，基本上沒聽說過。”

　　早教機(jī)構(gòu)

　　究竟誰來管我們？

　　“正規(guī)的只占10%到20%。”一家早教機(jī)構(gòu)不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說，“而這個(gè)正規(guī)還得打引號(hào)，因?yàn)閲?yán)格說來，誰都拿不出完全合法的辦學(xué)資質(zhì)證。目前早教市場(chǎng)就是一個(gè)‘三不管’的真空地帶。”

　　寧波紅黃藍(lán)早教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人單漢女就為此碰了壁。據(jù)悉，紅黃藍(lán)早教機(jī)構(gòu)目前在寧波有一家民辦幼兒園，已在教育部門備過案，但兩個(gè)面向0到3歲幼兒的親子園，遲遲得不到“名分”。“去教育局打聽過，但得到的回復(fù)是，現(xiàn)在不辦理審批備案了。”對(duì)此，記者從市和各區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人處得到證實(shí)，事實(shí)的確如此，近幾年都沒在辦理了。

　　“我們是以咨詢機(jī)構(gòu)的形式在工商注冊(cè)的。”單漢女坦言，“這是個(gè)事實(shí)。基本上市面上所有正規(guī)一些的早教機(jī)構(gòu)都是以這種形式進(jìn)行注冊(cè)的。”另一家早教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人則回應(yīng)：“總不能變成無證經(jīng)營的黑戶了吧。但這樣入行的低門檻，也使這個(gè)市場(chǎng)變得更亂了。”市工商局企業(yè)注冊(cè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人也顯得很無奈：“我們也了解這種情況，但我們很難挨家挨戶地去監(jiān)管他們經(jīng)營的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。”

　　那么早教機(jī)構(gòu)的備案審批到底該誰來管？2007年1月1日起實(shí)施的《寧波市民辦教育促進(jìn)條例》規(guī)定：早教機(jī)構(gòu)屬于該條例所稱的民辦學(xué)校范疇；應(yīng)該由市和縣(市)區(qū)人民政府教育行政部門主管。但市教育局計(jì)財(cái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人又指出，2009年發(fā)布的《寧波市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批與管理規(guī)定》第一章，對(duì)舉辦面向嬰幼兒開展學(xué)前教育的全日制教育機(jī)構(gòu)并不適用。

　　記者昨天就早教機(jī)構(gòu)的管理問題采訪了教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人，其表示民辦機(jī)構(gòu)的設(shè)立有諸如教學(xué)設(shè)備、師資配置以及風(fēng)險(xiǎn)保證金等要求，大部分早教機(jī)構(gòu)難以達(dá)到，性質(zhì)更像是商業(yè)機(jī)構(gòu)，不再由教育部門負(fù)責(zé)。記者問及有能力達(dá)到要求的早教機(jī)構(gòu)，教育局是否還可備案審批？其表示具體要根據(jù)各省市的規(guī)定。寧波大學(xué)教師教育學(xué)院學(xué)前教育研究所所長陶志瓊教授說：“其實(shí)這種矛盾就等同于無法可依。工商部門沒有教育資質(zhì)的審批權(quán)，而教育部門又不將其列入民辦教育進(jìn)行審批。集商業(yè)與教育一體的早教機(jī)構(gòu)，身份的確模棱兩可，更難談后續(xù)監(jiān)管。”

　　教育專家

　　規(guī)范立法加強(qiáng)監(jiān)管

　　據(jù)記者了解，去年寧波戶籍新生兒有4.6萬人，0－3歲的寶寶粗算至少有18萬人。而業(yè)內(nèi)人士指出，寧波重視早教的家長也逐年增多，目前咨詢和報(bào)名者將近1／3。以平均每個(gè)寶寶一年早教48節(jié)課至少消費(fèi)5000元計(jì)算，全市僅這群人的市場(chǎng)“蛋糕”就將近3億元，這還不包括數(shù)萬名孕婦和外來務(wù)工人員的嬰兒。而我市幼兒園取消小小班、親子班后，使得這個(gè)市場(chǎng)更為火爆。進(jìn)駐寧波早教市場(chǎng)7年的金寶貝早教中心負(fù)責(zé)人王浩說：“寧波幾家正規(guī)早教機(jī)構(gòu)的報(bào)名人數(shù)，每家每年都會(huì)增加500人次左右。”

　　陶志瓊教授說：“早教對(duì)于孩子的社交能力以及親子感情，都是有積極作用的。備案審批的資質(zhì)，代表了政府部門的把關(guān)，家長們?cè)谶x擇時(shí)才能做到安心。隨著市場(chǎng)的龐大和需求的日益旺盛，我們期待于政府的立法規(guī)范。”一位業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為：“通過備案審批一方面提高了入行門檻，也使早教機(jī)構(gòu)能夠光明正大地辦學(xué)，另一方面家長們選擇時(shí)也多了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　但家長也不能將教育孩子的希望完全寄托于早教機(jī)構(gòu)，否則恐怕要空歡喜一場(chǎng)。如林萌所說：“其實(shí)我們更多的是傳授正確的理念和有效的方法，而這些則需要家長們慢慢去強(qiáng)化。”